新煤炭救市令劍指數億非法產能

　　目前我國有8個省區煤炭全行業虧損，全國煤炭企業虧損面仍在70%以上，7、8月企業主營活動利潤比前6個月月均水平下降了近50%，一些企業減發、欠發工資問題依然突出。這是中國煤炭工業協會日前召開的三季度煤炭經濟運行分析座談會上透露的信息。

　　《經濟參考報》記者從會上了解到，繼煤企限產、資源稅改革、恢復進口關稅等之后，新一輪煤炭“救市令”將瞄準數億噸非法產能，正在研究的還有煤炭新增產能與淘汰落后掛鉤、煤礦產能上線公示和煤礦誠信體系建設等辦法。

　　自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩、產能建設超前、進口煤大幅增加等多重因素影響下，我國煤炭市場深度調整，價格大幅下跌，行業經濟效益持續下降。中國煤炭工業協會數據顯示，前三季度，全國煤炭產銷量同比雙降，其中全國煤炭產量28.5億噸，同比減少3690萬噸，下降1.28%;全國煤炭銷量27.3億噸，同比減少3139萬噸，下降1.14%。而庫存數據同樣不容樂觀，截至9月底，全社會煤炭庫存已持續34個月在3億噸以上。

　　與此同時，行業效益繼續下降。數據顯示，前8個月，規模以上煤炭企業主營業務收入1.97萬億元，同比下降5.2%;企業利潤720.4億元，同比減少616億元，下降46.1%，降幅比上月擴大2.2個百分點，與2012年同期相比下降68%。

　　不過，部分指標出現積極變化。數據顯示，動力煤價格9月以來止跌微升，山西、陜西、內蒙古等煤炭主產地煤炭價格小幅上漲5至10元/噸，10月北方主要下水港動力煤價格上漲了5至15元/噸。

　　中國煤炭工業協會指出，今后一個時期，我國煤炭需求低速增長與產能結構性過剩，以及進口煤保持高位將成為常態，煤炭行業脫困政策措施全面落實并取得明顯成效還需要較長一段時間。

　　據介紹，根據國務院領導指示，國家發改委、能源局、煤監局和協會會同有關部門，建立了煤炭行業脫困工作聯席會議制度，近期召開了15次聯席會議和多次多部門協調會、座談會，研究采取了一系列政策措施，如煤企限產、資源稅改革、恢復進口關稅等。

　　中國煤炭工業協會人士介紹說：“煤炭經濟運行的主要問題是供需失衡，下一步聯席會議議定將控制煤礦違法違規建設生產、超能力生產和不安全生產行為，作為近期推進煤炭脫困工作的重中之重。”

　　據有關部門測算，目前全國違法違規建設生產、超能力生產、不安全生產的產能達數億噸，相當一部分產量已流入市場，沖擊煤炭市場秩序。如果能把不安全、不合法、超能力的產能產量壓下來，嚴格依法依規組織生產，就可以很大程度緩解煤炭供大于求的問題，進而推動煤炭行業困難局面的改善。