棉花目標價格改革穩步推進

　　據了解，國家在新疆實施的目標價格改革政策規定，當采價期內(9月到10月)棉花平均價格低于目標價格19800元/噸時，國家將二者價差直接補貼給棉花生產者，平均價格高于目標價格時，則不發放補貼。

　　據悉，此次新疆棉花目標價格改革落腳在于保護棉花生產者的利益不受損，穩定新疆種植戶的生產。而國家不再按照固定價格開展收儲，市場機制對價格的作用無疑將加大。

　　新疆生產建設兵團供銷社副主任張琰林在2014鄭州農產品(棉花)期貨論壇上介紹說，在市場價格降低時，種植戶的種植收益可以通過目標價格進行補貼，這樣就有效地保護了農民種植棉花的積極性，對保護國家優質棉、促進新疆棉花產業持續健康發展具有現實意義。

　　在張琰林看來，目標價格改革不僅有利于提高建設兵團應對市場的能力，推動兵團對現行棉花管理體制進行改革、加快調整棉花產業結構，同時也將提升兵團棉花質量。他解釋說，雖然近年來國家通過收儲促進了棉花產業的發展、保障了農民利益，但是卻出現了棉花整體質量下降的現象。棉花價格的市場化，也將促使該現象有所改善。

　　期貨日報記者了解到，在棉花目標價格補貼政策實施細則的落地實施方面，兵團提出了“六個統一，一個保證”。即統一管理辦法、統一結算平臺、統一品牌、統一銷售、統一定價、統一參與套期保值。“一個保證”則是保證質量，質量是兵團棉花持續發展的關鍵。

　　告別高價棉，紡織企業競爭力將提升

　　目標價格政策對棉花產業鏈影響幾何?中華棉花集團有限公司總經理王萬翔表示，這個政策的目的首先是保證棉農的收益，同時注重市場來形成價格，合理引導生產、流通、消費，促進紡織企業的競爭力提升，總體來講是想讓整個產業協調、健康、持續發展。試實施以來，整個市場的金融環境發生了重大的變化，對產業鏈的每個環節也都有重大影響。

　　從棉花種植情況來看，首先是保證棉農的收益，同時也有助于棉花生產的種植、優化布局。王萬翔認為，新疆的棉花產業發展正處在向集約化、規模化生產種植轉化過程之中，很多地方用機摘代替人工，降低了成本、促進了棉花的生產。

　　目標價格政策不僅保證了棉農的利益，讓棉紡企業也告別了高價棉時代。“雖說今年是棉花目標價格實行的第一年，只在新疆試，但整個行業都發生了改變，棉花加工企業以前靠政策吃飯的日子已經一去不復返了。內外棉價差不斷縮小，棉花價格開始真正由市場調節，紡織企業將告別高價棉時代，中國的紡織品在國際市場上也將更有競爭力。”華中地區一家棉紡企業負責人告訴期貨日報記者。

　　在王萬翔看來，目標價格政策的試還有助于理順棉與紡的價格關系，使紡織廠的競爭力能夠恢復和提高。“這種現象在新棉開始上市以后比較明顯，新棉上市后價格一路下跌，雖然棉紗價格也在下降，但幅度遠遠比不上棉花，紡織企業的利潤率有了比較明顯的回升。”

　　棉花期現貨市場將結合更緊密

　　在與參會人士交談中記者了解到，目前國內外棉花價差正在逐步縮小，已由之前的6000—7000元/噸縮至目前的2000—3000元/噸。“實現目標價格補貼政策以后，內外棉價差縮小將是一個長期趨勢。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲說。

　　記者從海關進口棉紗的數據得知，從今年4月開始，我國進口棉紗的數量下滑明顯。“國產棉紗的使用比以前也有很大提升，這促進棉紡織行業良性發展有著重要意義。”王萬翔說。

　　與會的棉企告訴記者，在“棉花收儲時代”，流通企業基本上就是一個收購加工廠，棉花下來收購加工完了都交給中儲棉。目標價格試執行以后，國產棉在市場上可以充分流通。

　　“市場形成價格，應該說我們的經營風險也比以前增加了，但這正好可以促進企業轉變經營理念，改變以前依靠國家政策來開展經營的觀念，向市場化、國際化經營發展。同時在經營中也會更加注重棉花收購加工的質量，注重期現結合防控風險，注重國內國際棉花經營，這也有助于我們實施走出去戰略，參與國際競爭。”王萬翔說。

　　任興洲表示，現貨經營風險的增加，恰恰給期貨留出了巨大的空間，企業可以利用期貨市場發現價格、規避風險、分散風險、鎖定成本，農產品期現貨市場將結合得更加緊密。