能源優(yōu)化關(guān)系國家發(fā)展

　　從能源界各界出發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，能源問題是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、國民進(jìn)步、社會穩(wěn)定、國家安全的重要戰(zhàn)略問題，因?yàn)樗�很重要，所以�?xí)近平總書記最近一段時(shí)間幾次講到能源安全問題、講到能源革命問題。

　　從直觀來看，能源目前存在三個(gè)問題，一個(gè)是，目前的能源生產(chǎn)供不應(yīng)求，從2013年能源生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量來看，我們的自給率90%，這是一個(gè)問題。再一個(gè)問題是，石油對外依存度逐年攀高，大大的超過了50%以上。再一個(gè)就是，因?yàn)槟壳澳茉瓷�產(chǎn)結(jié)構(gòu)煤炭比重比較大、石化能源比重比較大，所以給環(huán)境帶來的污染也比較突出、比較嚴(yán)重。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，人們對物質(zhì)生活提高的追求，需要消耗更多的能源資源，這是一個(gè)方面。另外一個(gè)方面，人們又擔(dān)心因?yàn)槟茉瓷�產(chǎn)的消費(fèi)給環(huán)境帶來的影響增加，一方面希望增加能源生產(chǎn)，一方面擔(dān)心能源生產(chǎn)增加以后給環(huán)境帶來影響，這是雙重的壓力。所以這個(gè)問題不僅是中國，全世界都面臨這個(gè)問題。如何能做到能源安全，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，也盡量減少對環(huán)境的負(fù)面影響，當(dāng)然要采取很多措施，其中一條就是要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)也有很多辦法、也有很多問題，很重要的一條就是如何遵循黨的實(shí)事求是的路線，從資源國情、從我們中國能源治理國情出發(fā)來優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。所以今天的重點(diǎn)就是兩個(gè)問題，一個(gè)就是，能源結(jié)構(gòu)受制于資源國情;再一個(gè)就是，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)要從優(yōu)化資源實(shí)質(zhì)出發(fā)。

　　資源國情限制能源結(jié)構(gòu)

　　當(dāng)前我國的能源結(jié)構(gòu)就是以煤為主，煤、油、氣、水、電并舉的方針。時(shí)過33年，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，雖然有改善，可以說顯著的改善，煤、石油、天然氣等化石能源，在能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，由1980年的96%下降到2013年的90.2%，水電、核電、風(fēng)電等清潔能源，由1980年的4%上升到9.8%，時(shí)過31年能源結(jié)構(gòu)是有顯著的改善。但是以煤為主的化石能源在能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中占主導(dǎo)地位這個(gè)大的格局沒有根本的改變。為什么沒有發(fā)生根本性改變?這33年之間，這個(gè)就與我們國家能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有關(guān)，在我國能源生產(chǎn)總量過程當(dāng)中，雖然煤炭、石油、天然氣等化石能源生產(chǎn)比重由1980年的96.2%下降到2013年的89.1%，就是化石能源有所下降，但是化石能源在能源生產(chǎn)總量中仍居主導(dǎo)地位，其中煤炭產(chǎn)量在總過程中所占的比例，不但沒有下降，反而由1980年的69.4%上升到75.6%。為什么能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在這種情況?就是煤炭不僅沒有下降，而且上升了，這與我們中國的煤炭資源特別豐富，煤炭生產(chǎn)的規(guī)模比較大密切相關(guān)。

　　能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)受制于能源資源國情這樣一個(gè)特點(diǎn)，不僅僅中國是這樣，在世界其他一些國家也是這樣。據(jù)《BP世界能源年鑒2013》這個(gè)報(bào)告當(dāng)中說，巴西的石油和水利資源比較豐富，所以石油和水利資源在能源消費(fèi)過程總量當(dāng)中所占比重分別達(dá)到45.7%和34.4%，這個(gè)報(bào)告還說印度和德國的煤炭資源相對比較豐富，所以煤炭在這兩個(gè)國家的能源總量構(gòu)成當(dāng)中所占比例也達(dá)到52.9%和25.4%。從世界來看，化石能源在全球消費(fèi)總過程中所占的比例，由1980年的94%下降到2012年91%，下降了3個(gè)百分點(diǎn)，30多年了。石油在能源構(gòu)成當(dāng)中，1980年44.9%下降到2012年33%，石油總比例下降了，煤炭在消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中所占的比例，不但沒下降反而上升，由1980年的27.2%上升到2012年的30%。30年中間化石能源總的結(jié)構(gòu)有下降，石油下降的比較多，但煤炭上升了。為什么出現(xiàn)這種情況?在世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)過程當(dāng)中處于這樣的情況，為什么?與世界能源這個(gè)資源特點(diǎn)有關(guān)。

　　根據(jù)國土資源部的資料，2012年全球煤炭、石油、天然氣剩余探明可采數(shù)量，按當(dāng)年開采量計(jì)算，分別可采109年、59年、57年，這是煤炭已探明的剩余可采數(shù)量，潛在資源不算，煤炭還可以開采109年、石油59年、天然氣57年，所以石油比例下降了、煤炭升高了，與資源情況有關(guān)，資源多生產(chǎn)規(guī)模大，所以過程當(dāng)中比例是這樣的。

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)要考慮資源國情

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，對于確保我國能源可持續(xù)過硬和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)可以多種舉措，如大力發(fā)展國內(nèi)清潔能源和擴(kuò)大利用國外清潔能源等等，其中重要一條，就是從資源國情出發(fā)，來優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

　　而優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)要考慮這樣三點(diǎn)原則：

　　第一條，把理想的能源構(gòu)成優(yōu)化模式和現(xiàn)實(shí)可行的優(yōu)化方案結(jié)合起來。前一個(gè)時(shí)期從報(bào)刊上當(dāng)中一談起煤炭很可怕，覺得煤炭好像是罪魁禍?zhǔn)祝�煤炭帶來了很多問題，要改變這個(gè)現(xiàn)狀，要清潔的其他能源代替這個(gè)煤炭。當(dāng)然我們又是很理想的，又能把這個(gè)能源持續(xù)供應(yīng)，又能對環(huán)境保護(hù)有好處的這樣一種利益結(jié)構(gòu)。但是怎么把這個(gè)理想的優(yōu)化模式和現(xiàn)實(shí)可行的，理想的不等于現(xiàn)實(shí)能辦到的，他是未來的目標(biāo)，但從當(dāng)前還是要一步一步的這么想前走。

　　第二，處理好化石能源和非化石能源的關(guān)系。

　　第三，處理好煤與為非煤化石能源的關(guān)系。

　　從大的方面從戰(zhàn)略上考慮優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，一是，把理想的能源構(gòu)成優(yōu)化模式和現(xiàn)實(shí)可行的優(yōu)化方案結(jié)合起來，既要對未來能源構(gòu)成的理想模式做好頂層設(shè)計(jì)，又要從現(xiàn)實(shí)可行的方案做起，也就是說，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)需要與可能很好的結(jié)合起來。

　　二是，處理好化石能源與非化石能源的關(guān)系。堅(jiān)持不懈的大力發(fā)展非化石能源，逐步提高非化石能源在能源構(gòu)成當(dāng)中的比重，是我們應(yīng)當(dāng)長期的一個(gè)戰(zhàn)略方針。但是，由于非化石能源的資源條件和開發(fā)非化石能源所需要的資金、技術(shù)、體制甚至等方面的影響和制約，在可以預(yù)見的較長時(shí)間內(nèi)，非化石能源不可能在很大程度上替代化石能源，更不可能完全代替化石能源。

　　從資料中可以看到，近30多年世界能源消費(fèi)構(gòu)成變化情況比較來看，化石能源在能源構(gòu)成中所占比例僅下降了3個(gè)百分點(diǎn)，從1980年的94%下降到2012年的91%，這表明化石能源在世界能源消費(fèi)過程中仍占主導(dǎo)地位。

　　據(jù)世界有關(guān)能源組織預(yù)測，到2050年盡管非化石能源會有很大的發(fā)展，如據(jù)《BP世界能源年檢2013》，到2013年可再生能源在全球一次能源消費(fèi)構(gòu)成當(dāng)中所占的比例將由2011年的2%上升到6%，即從現(xiàn)在到2030年，發(fā)展提高的比例，也就是從2%提高到6%，4個(gè)百分點(diǎn)。但化石能源仍是最重要的能源，因此大力發(fā)展非化石能源的同時(shí)，做好化石能源這篇大文章仍然是迫切需要解決的問題。

　　三是，處理好煤與非煤化石能源的關(guān)系。鑒于煤炭的開發(fā)和利用與石油、天然氣、核能等化石能源對生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響比較大，所以逐步降低煤炭在能源構(gòu)成當(dāng)中的比重，提高非煤能源在能源構(gòu)成中的比重，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)必須長期堅(jiān)持的一個(gè)方針。從長遠(yuǎn)發(fā)展煤炭的比重要降低，非煤要提高，這是我們要長期堅(jiān)持的。但現(xiàn)實(shí)的問題是，煤炭資源在煤炭生產(chǎn)，不僅僅在中國，而且在全球都是最多的，從而使其在能源構(gòu)成當(dāng)中仍然占據(jù)重要的地位。我國能源資源構(gòu)成當(dāng)中煤炭雖然由1980年的72.2%下降到2013年的66%，但煤炭仍占主要地位，這種情況可以說再過幾十年也難以改變，難以根本性的改變。

　　就世界而論，近30多年能源消費(fèi)構(gòu)成當(dāng)中石油也由1980年的44.9%下降到2012年的33%，煤炭所占比重不僅沒有下降，反而逐步由1980年的27.2%上升到2012年的30%。這個(gè)情況都是與資源有關(guān)，就是煤炭資源相對于石油要更豐富一些。這就是盡管對煤炭有這樣、那樣的說法，但煤炭在資源構(gòu)成當(dāng)中的地位是難以動搖的。所以分析這種情況，與中國的資源能源條件是分不開的。

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)要有序開發(fā)

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)從中國國情出發(fā)具體的想法，重要的是煤炭要清潔高效，石油要適量，天然氣要擴(kuò)大，核能要安全，國家能源發(fā)展積極有序。

　　第一，煤炭要用，要清潔高效使用。相比煤炭在美元構(gòu)成中的比重，提高非煤能源在能源構(gòu)成中的比重，以此減輕對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，是我們優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中必須長期堅(jiān)持的一個(gè)方針。但是，降低比重不等于不用煤炭，因?yàn)槊禾慨吘惯�是我們最豐富的能源資源，目前已經(jīng)探明的1.42萬噸的煤炭儲量僅占可能擁有的煤炭資源的1/4。根據(jù)專門們預(yù)測，距離地表以下2000米以內(nèi)，煤炭資源可能擁有的資源量是5萬多億，我們現(xiàn)在才探明1萬多億，還有3/4沒有探明。所以煤炭資源在我國能源資源總量中，目前占絕對主導(dǎo)地位，是其他能源難以相比的，所以煤炭不能不用，但是要用好煤炭。如何大力推廣清潔煤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用，是解決煤炭對環(huán)境負(fù)面影響的核心問題。

　　第二，石油要用，要適量使用。在當(dāng)今現(xiàn)代社會的時(shí)代，石油是國家建設(shè)、社會發(fā)展、改善民生、國防安全不可或缺的戰(zhàn)略資源，但限于我國的石油資源不是十分豐富，盡管我們現(xiàn)在石油資源探明量和可能擁有量相比潛力還很大，但是總量來看，與煤炭相比沒有煤炭那么豐富。2012年我國石油剩余探明儲量按目前生產(chǎn)水平僅能保障17%年，而世界石油儲采比為59%年。目前，我國石油對外依存度已超過50%，并且在逐年攀登。因此在復(fù)雜多變的國際局勢下，在盡量增加使命戰(zhàn)略儲備的同時(shí)，在目前生產(chǎn)生活當(dāng)中能夠不用煤炭就不用煤炭、能使用石油就使用石油，對煤炭安全具有總大意義。

　　第三，天然氣要用，要擴(kuò)大使用。這里講的天然氣是指常規(guī)天然氣、煤層氣、頁巖氣。據(jù)專家預(yù)測，我擁有天然氣資源量可能超過我們我國可能擁有的資源，以我國常規(guī)天然氣而論，據(jù)專家預(yù)測，我國擁有天然氣資源30多億立方米。常規(guī)的天然氣，加上煤層氣，加上頁巖氣，確實(shí)可能要達(dá)到100萬億立方米。

　　與2012年比，探明儲量天然氣43790億立方米，探明僅1/6，2012年生產(chǎn)1070.5億立方米，天然氣利用率2%，所以天然氣在能源構(gòu)成當(dāng)中還不到5%，而世界的平均水平為20%，天然氣是清潔能源，因此從政府資金、技術(shù)、體制多方面給予支持，既開展常規(guī)天然氣的同時(shí)，加大煤層氣、頁巖氣的開發(fā)力度。大幅度提高天然氣在能源構(gòu)成當(dāng)中的比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是完全可能的。

　　最近我國中石化在四川頁巖氣的開發(fā)取得很大的成功，而且關(guān)鍵性的技術(shù)，開采頁巖氣所需要的關(guān)鍵技術(shù)我們掌握了，這是很大的問題，頁巖氣資源相當(dāng)豐富，問題是開采技術(shù)，現(xiàn)在勘探不是問題，主要是開采技術(shù)，這個(gè)技術(shù)解決了我們的前景是很可觀的。所以傳統(tǒng)天然氣、傳統(tǒng)的天然氣也好，常規(guī)的煤層氣也好、頁巖氣也好，要加大開發(fā)，從各方面加以支持，擴(kuò)大他的比重。如果天然氣在能源結(jié)果中從現(xiàn)在的6%提高到20%，不要說世界平均24%了，提高15個(gè)百分點(diǎn)，煤炭使用率就大大降低，所以這條非常重要。

　　第四，核能要用，要安全使用。核能是清潔能源，核能在一些發(fā)達(dá)國家已成為主要能源，近10多年來，核能在世界能源消費(fèi)構(gòu)成當(dāng)中已達(dá)5%左右，我國目前僅為0.8%，改革開放以后，自廣東大亞灣核電站建成投產(chǎn)以來，我國已成功建設(shè)了一批核電站，并都在安全有效的運(yùn)行。實(shí)踐證明，我國發(fā)展核能是可行的，加之近年來地質(zhì)戰(zhàn)線發(fā)現(xiàn)了一批中型、大型、特大型鈾礦產(chǎn)地，利用核能發(fā)展，國內(nèi)資源條件在不斷改善，所以只要堅(jiān)持好安全這條紅線，加大核電發(fā)展力度，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要舉措之一。

　　第五，可再生能源要用，要積極有序地使用。可再生能源是有很好發(fā)展前景的一種能源，據(jù)《BP世界能源年檢2013》稱，2011—2020年間可再生能源每年平均增長速度為76%，大大的高于核電2.6、天然氣2.0、水電2.0、煤炭1.2、石油0.8，可再生能源增長的幅度大大的高于其他能源增長幅度，說明他還是很有發(fā)展前景與發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

　　為了減輕傳統(tǒng)能源供應(yīng)不足和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重壓力，大力發(fā)展可再生能源，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必然選擇。用可再生能源逐步部分替代化石能源已成為很多人的美好愿望。近年來，我國地?zé)崮堋⑻�陽能、風(fēng)嫩等可再生能源的開發(fā)利用已有了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展，實(shí)踐證明逐步提高非化石能源在能源構(gòu)成中的比重是可行的，應(yīng)該積極的推動，大力發(fā)展。但是實(shí)事求是地說，由于技術(shù)、資金、體制、政策一系列因素的影響，要在很大程度上用可再生能源代替化石能源絕非一日之功，所以要逐步加以推進(jìn)，以達(dá)到水到渠成之效。