上述四部門11日在北京舉行通氣會介紹說，中國煤炭行業2014年延續了前兩年的下行態勢。全社會煤炭庫存已連續34個月超過3億噸。其中煤礦庫存1.1億噸，為歷史最高水平，煤價大幅下降，市場供過于求態勢明顯。

　　今年1-8月份，煤炭全行業利潤同比下降46%，大中型煤炭企業虧損面近70%，部分省甚至出現全行業虧損，一些企業經營嚴重困難，資金周轉十分緊張。

　　上述部門認為，出現這種現象，既有市場需求下降、供求失衡的原因，也有煤炭工業轉型升級滯后相關領域改革不到位、稅費負擔與歷史包袱較重等因素，但最為突出的是產能結構性過剩，一些地區違法違規建設生產的現象比較突出，加劇了供大于求的矛盾。

　　如果煤炭行業經營狀況持續惡化，虧損面進一步擴大，將給安全生產和長期煤炭供應帶來嚴重隱患，進而影響經濟發展，引發更多社會問題。為此，相關部門建立了煤炭行業脫困工作聯席會議制度，研究系列措施助力煤炭行業脫困。

　　這些措施包括制止違法違規建設生產、超能力生產、不安全生產，著力化解過剩產能，限制劣質煤的流通和使用，推動煤炭結構調整，緩解企業資金緊張，改進國有企業考核機制等內容。

　　官方要求各地加快煤礦關閉淘汰工作進度，確保年底前完成關閉煤礦800處、力爭1000處的目標。同時規定，今后一定時期，凡新建煤礦項目和新增產能，必須按一定比例淘汰落后產能，并相應安置關閉煤礦職工。

　　同時，官方要求嚴格遏制劣質煤使用，強調質量檢驗、環保監督和失信懲戒必須到位。主要煤炭用戶特別是發電企業，必須按照新的質量標準組織采購，禁止高硫高灰煤使用。

　　此外，官方還將采取系列配套措施，包括完善煤礦退出機制，促進企業兼并重組;緩解企業資金緊張;摸清企業稅費負擔底數，清理規范各種收費;改進考核機制，引導企業理性組織生產等。

　　官方表示，上述措施中最為關鍵的是遏制違法違規建設生產、超能力生產、不安全生產。據有關部門測算，目前中國違法違規建設生產、超能力生產、不安全生產煤炭的產能達幾億噸，相當一部分已流入市場。如果各地能把這一部分產能壓下來，就能很大程度上緩解煤炭供大于求的問題，進而推動煤炭行業困難局面的改善。(周銳)