所謂創(chuàng)業(yè)投資，是指向具有高成長潛力的未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)，特別是中小微創(chuàng)新型企業(yè)進行權益性投資，并為之提供創(chuàng)業(yè)管理服務，以期所投資企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后，主要通過權益轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的一種股權投資行為。意見表示，促進創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展，是上海在新的歷史時期，加快“四個中心”建設，深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略的客觀需要。

　　根據(jù)意見，未來將根據(jù)發(fā)揮政府引導作用，帶動各類資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域。具體措施包括：建立健全創(chuàng)業(yè)投資引導基金持續(xù)投入機制、吸引境外專業(yè)機構組建人民幣創(chuàng)業(yè)投資基金、鼓勵國有產(chǎn)業(yè)集團參與設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、加快推動天使投資發(fā)展、鼓勵重點產(chǎn)業(yè)領域并購、豐富創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金渠道。

　　意見決定，上海市財政連續(xù)三年每年新增安排市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金10億元，專項用于補充上海市創(chuàng)業(yè)投資引導基金(以下簡稱“市引導基金”)，積極探索建立財政、國資收益和社會資金多渠道并舉的滾動投入機制。

　　在鼓勵重點產(chǎn)業(yè)領域并購方面，意見指出，適時組建主要開展集成電路、生物醫(yī)藥等重點領域產(chǎn)業(yè)并購整合的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

　　意見還表示，將聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)投資政策支持力度，包括探索建立早期創(chuàng)投獎勵和風險補償機制。試點開展創(chuàng)業(yè)投資獎勵機制，對市引導基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資企業(yè)，投資本市重點支持領域早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的，投資獲利退出時，通過市引導基金投資收益，安排一定比例的投資獎勵。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資本市范圍內(nèi)的早期科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，通過財政性資金，給予創(chuàng)業(yè)投資管理機構一定成本補助，在投資損失確認后，可按損失額的一定比例，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行風險救助。

　　據(jù)悉，意見自2014年8月1日起施行，有效期至2019年7月31日。