中國(guó)國(guó)務(wù)院24日對(duì)外發(fā)布《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，明確成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金。該舉措意在擺脫中國(guó)對(duì)國(guó)外集成電路的依賴。

　　中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在答記者問(wèn)時(shí)表示，國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家加緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位進(jìn)一步凸顯，美國(guó)更將其視為未來(lái)20年從根本上改造制造業(yè)的四大技術(shù)領(lǐng)域之首。

　　中國(guó)擁有全球最大、增長(zhǎng)最快的集成電路市場(chǎng)，2013年規(guī)模達(dá)9166億元人民幣，占全球市場(chǎng)份額的50%左右。但同年，中國(guó)進(jìn)口集成電路2313億美元，對(duì)外依賴嚴(yán)重，造成中國(guó)電子信息行業(yè)的利潤(rùn)率只有4.5%，低于工業(yè)總體水平。

　　“缺芯”(一般意義上芯片和半導(dǎo)體集成電路含義相同)還意味著安全風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏關(guān)鍵技術(shù)，中國(guó)即使生產(chǎn)出服務(wù)器等整機(jī)產(chǎn)品，但如果芯片不能自主，仍面臨著安全風(fēng)險(xiǎn)。2013年的斯諾登事件更是給中國(guó)敲響了警鐘。

　　自2000年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)兩個(gè)扶持軟件和集成電路發(fā)展的重要文件，也涌現(xiàn)出華為海思、展訊等手機(jī)嵌入式芯片企業(yè)，但總體上，行業(yè)規(guī)模小，企業(yè)小而散，“芯片-軟件-整機(jī)-系統(tǒng)-信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚未形成。

　　苗圩介紹，中國(guó)500多家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)收入僅約是美國(guó)高通公司的60%-70%。制造企業(yè)量產(chǎn)技術(shù)落后國(guó)際主流兩代，關(guān)鍵裝備、材料基本依賴進(jìn)口。

　　在創(chuàng)新投入方面，中國(guó)集成電路企業(yè)與國(guó)際大公司更是相去甚遠(yuǎn)。工信部副部長(zhǎng)楊學(xué)山向記者介紹，國(guó)內(nèi)全行業(yè)的研發(fā)投入都不及英特爾的六分之一。

　　楊學(xué)山在分析原因時(shí)表示，社會(huì)資本因集成電路產(chǎn)業(yè)投入資金額大、回報(bào)周期相對(duì)較長(zhǎng)而缺乏投入意愿。

　　融資成本也是中國(guó)企業(yè)難以承受之重。2013年中芯國(guó)際盈利已經(jīng)達(dá)到歷史最高水平，約為1.7億美元，但投資一條月產(chǎn)5萬(wàn)片的12英寸28納米生產(chǎn)線約需50億美元。中國(guó)企業(yè)的貸款年利率約為6%-8%，也大大高于美國(guó)的2%。

　　24日發(fā)布的新政，則針對(duì)上述原因“開出”藥方。苗圩解釋說(shuō)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金重點(diǎn)吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金對(duì)其進(jìn)行出資，以應(yīng)對(duì)投資額巨大、回報(bào)周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)特征，跨過(guò)大規(guī)模持續(xù)投入門檻。產(chǎn)業(yè)界預(yù)計(jì)，該基金規(guī)模可望超過(guò)1000億元人民幣。

　　苗圩表示，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入重大調(diào)整變革期，長(zhǎng)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“WINTEL(微軟+英特爾)體系”正在被打破，智能手機(jī)爆發(fā)式增長(zhǎng)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)剛剛興起，以集成電路和軟件為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)規(guī)則、發(fā)展路徑、國(guó)際格局尚未最終形成，這些都為實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供了有利條件。 (記者 劉育英)