然而，目前存在的某些國家故意設(shè)置貿(mào)易壁壘，只認(rèn)可一些發(fā)達(dá)國家的工程機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)，不認(rèn)可我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品在海外銷售嚴(yán)重受阻。對此，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會副秘書長王金星日前在接受中國工業(yè)報社記者采訪時指出，我國工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)急切需要走向國際化。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

　　王金星告訴記者，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會是全國標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門，工信部是工業(yè)和信息行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門。機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)部是國標(biāo)委和工信部對口的標(biāo)準(zhǔn)主管單位，但汽車協(xié)會和電工協(xié)會是國標(biāo)委和工信部直管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主管單位，不受聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)部的領(lǐng)導(dǎo)。電梯標(biāo)準(zhǔn)則由國標(biāo)委直管。按照當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，我國工程機(jī)械行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)主要分散在6個全國性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和5個分技術(shù)委員會中，各標(biāo)委會名稱和所對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織名稱見表一。

　　另外，在汽車行業(yè)還設(shè)有“礦用汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”和“專用汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，其業(yè)務(wù)覆蓋的部分產(chǎn)品應(yīng)歸類為工程機(jī)械中的土方機(jī)械或以汽車為底盤的起重機(jī)、泵車、攪拌車、市政環(huán)衛(wèi)機(jī)械等工程機(jī)械。

　　從目前情況看，有部分工程機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還未納入以上標(biāo)委會業(yè)務(wù)范圍，主要是：鐵路線路施工和養(yǎng)護(hù)機(jī)械、市政環(huán)衛(wèi)機(jī)械和軍用工程機(jī)械。

　　眼下，工程機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)體系尚不十分完備，各標(biāo)委會的體系框架也不完全一致，國標(biāo)委正在抓緊這方面的課題研究。據(jù)不完全統(tǒng)計，工程機(jī)械全行業(yè)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)大約有715項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)《GB》215項;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500項。在此基礎(chǔ)上，一般又分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等各類，其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的60%左右。

　　在基礎(chǔ)、通用、方法、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面，已廣泛采用相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)，總采標(biāo)率在70%左右。隨著近幾年加快標(biāo)準(zhǔn)的更新修訂，全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡有明顯縮短，目前國標(biāo)平均標(biāo)齡在6年左右，行標(biāo)則比較長，各標(biāo)委會都面臨比較繁重的標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。

　　與國際標(biāo)準(zhǔn)存在五大差距

　　王金星說：“雖然近些年來工程機(jī)械各標(biāo)委會做了大量工作，消化采納了大量國際標(biāo)準(zhǔn)，制訂了大量新老標(biāo)準(zhǔn)，使全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平有了較大提高，但是和行業(yè)發(fā)展的要求還是有較大差距，總體上標(biāo)準(zhǔn)落后于行業(yè)發(fā)展的情況比較突出。”主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，全行業(yè)還沒有一個科學(xué)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，還帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)理念、內(nèi)容差距較大，涉及安全環(huán)保類標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容過細(xì)，缺乏包容性，不利于企業(yè)根據(jù)市場需求開發(fā)產(chǎn)品;第二，一些安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)過低，距世界先進(jìn)水平差距較大;第三，還有相當(dāng)一部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長，內(nèi)容老化，而一些新產(chǎn)品又缺乏起碼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能很好地引導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展;第四，由于歷史原因，造成幾個系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)共存，內(nèi)容重復(fù)或矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成使用者不便;第五，標(biāo)準(zhǔn)的驗證評價工作嚴(yán)重缺失，造成一些技術(shù)指標(biāo)根據(jù)不足，難以貫徹實(shí)施。

　　盡管如此，近十年來，國家加大了標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，以企業(yè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了豐碩成果，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性大為提高，工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走向國際的步伐有序推進(jìn)。例如，以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的土方機(jī)械產(chǎn)品CQC標(biāo)志認(rèn)證工作，不僅得到了內(nèi)資和外資企業(yè)的認(rèn)可，同時也在推動制定國際統(tǒng)一的“土方機(jī)械合格評定”標(biāo)準(zhǔn)方面起到了重要作用;在國際工程機(jī)械協(xié)會技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)交流會上，重點(diǎn)推出再制造協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，得到國際認(rèn)可，對于推動中國起草相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)起到了促進(jìn)作用。

　　此外，中國還承擔(dān)了建筑施工機(jī)械與設(shè)備國際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合秘書處和起重機(jī)械國際標(biāo)準(zhǔn)秘書處工作，極大地提高了中國工程機(jī)械參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

　　王金星建議，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門不僅引導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國標(biāo)，還應(yīng)做好國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)推廣到國際的準(zhǔn)備，建立多邊或雙邊的認(rèn)證認(rèn)可，推動中國標(biāo)準(zhǔn)外文版，讓世界了解中國標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施情況和規(guī)范做法。提供資金支持專業(yè)協(xié)會組織翻譯中國標(biāo)準(zhǔn)外文版，推動標(biāo)準(zhǔn)的國際交流和認(rèn)可。

　　加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化

　　目前，我國工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走向國際化的步伐還只是剛剛開始，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門還應(yīng)加大支持力度，工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化需要政府、協(xié)會、企業(yè)三方共同努力，做好國際交流、溝通和宣傳推廣工作。

　　協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)國際協(xié)會間的交流，向國外政府、協(xié)會及相關(guān)組織介紹中國在工程機(jī)械法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證認(rèn)可、市場規(guī)范化所取得的成就。探尋國際工程機(jī)械市場的變化和法律法規(guī)的差異，協(xié)助政府和企業(yè)更好地走向國際。

　　在國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，工程機(jī)械因為功能的原因，涉及的種類繁多，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由多個標(biāo)委會管理，標(biāo)委會之間彼此互不聯(lián)系，各自為政，全行業(yè)的一些共性問題，如標(biāo)準(zhǔn)體系、定義、類組劃分等較難運(yùn)作，各標(biāo)委會之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制;當(dāng)前的標(biāo)委會由于歷史原因，多由原具有行業(yè)管理功能的研究院所承擔(dān)，研究院所改制后大都成為生產(chǎn)型企業(yè)，行業(yè)管理功能淡化，在行業(yè)中的公正性不足;標(biāo)準(zhǔn)的有效性、市場適應(yīng)性和宣貫服務(wù)比較弱，重制定、輕使用的毛病比較普遍，協(xié)會是聯(lián)系企業(yè)密切的社團(tuán)組織，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)增加協(xié)會地位，特別是應(yīng)增加協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與國際接軌，保證標(biāo)準(zhǔn)走向國際并得到國際的認(rèn)可。

　　企業(yè)是走向國際化的主體，目前技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)國際化的交流非常希望中國企業(yè)及協(xié)會參與，中國企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層有責(zé)任并鼓勵和支持企業(yè)相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)專家走出去，參與并融入國際化交流，展示中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的規(guī)范性成果，以便得到更多的認(rèn)可，這一歷程是長期的，也是中國工程機(jī)械企業(yè)走向國際的必由之路。

　　王金星最后指出，我們常說的與國際接軌，實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)接軌。即加強(qiáng)國際交流、互相認(rèn)可，并成為國際標(biāo)準(zhǔn)的過程。在國際貿(mào)易一體化的今天，融入這一體系并成為擁有話語權(quán)的國家是非常必要的，可以降低安全、環(huán)保等方面的風(fēng)險，促進(jìn)市場的通暢。中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會目前推進(jìn)的以國際標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)的土方機(jī)械產(chǎn)品CQC認(rèn)證工作，得到了國內(nèi)和國際大公司的認(rèn)可，這項工作也推動土方機(jī)械合格評定國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，該工作全面實(shí)施必將降低企業(yè)在認(rèn)證工作方面的成本，實(shí)現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗，全球互認(rèn)”的終極目標(biāo)。

　　相關(guān)報道

　　我國標(biāo)準(zhǔn)化工作欲與國際接軌

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委曾公開提出標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)新舉措，計劃到“十二五”末將實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)總體水平提升到中等發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)水平。鼓勵企業(yè)、行業(yè)、科研院所提出具有自主創(chuàng)新科研含量的標(biāo)準(zhǔn)項目，解決我國在標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性以及國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤等方面存在的不足，以科研帶動標(biāo)準(zhǔn)化工作的跨越式發(fā)展。

　　為此，我國除了將形成以企業(yè)為主體參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的新機(jī)制，以龍頭企業(yè)專家為主體參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組的新機(jī)制外，還將成立由11位院士及相關(guān)專家組成的中國標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會，提高我國標(biāo)準(zhǔn)化工作決策水平，并將設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。

　　此外，國家將改變現(xiàn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，重點(diǎn)對涉及人身健康安全的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行責(zé)任制審查備案制度，確立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，鼓勵和支持企業(yè)將自主創(chuàng)新的技術(shù)融入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)中，確保標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)的有機(jī)結(jié)合。

　　今后，我國將積極推進(jìn)以國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型國家標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè);參照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的專業(yè)設(shè)置，與國際對接，形成2600個全國性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。