發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，科技研發(fā)是基礎。 資料圖片

　　開篇語

　　日前，國家衛(wèi)計委公布《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2014-2020年)》，規(guī)劃提出，到2020年，全國居民健康素養(yǎng)水平提高到20%。繼去年10月份國務院公布《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》以來，國民健康再一次被提升到國家的關注高度。

　　“大健康”是圍繞人的衣食住行、生老病死，對生命實施全程、全面、全要素呵護，既追求個體生理、身體健康，也追求心理、精神等各方面健康。據(jù)江門市食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)計，2006年至今，健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均增長率達12%以上，增長勢頭較快，已成為推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量之一。

　　近年來，在大經(jīng)濟環(huán)境疲軟的情況下，江門市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)仍然保持較快增長勢頭。生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)，涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、營養(yǎng)產(chǎn)品等多個與人類健康緊密相關的生產(chǎn)和服務領域。據(jù)江門市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計，自2006年至今產(chǎn)值平均增長率達12%以上，2010年來，增速超過全市經(jīng)濟增長水平。2013年全市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值183.14億元，比去年同期增長14.78%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的9.16%，產(chǎn)值比重逐年增加，已成為推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量之一。那么，江門的生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)有著怎樣的“家底”?

　　撰文：甘雁娜

　　[現(xiàn)狀]有制藥基礎明星企業(yè)落戶

　　江門市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)分布在三區(qū)四市，生產(chǎn)企業(yè)較為集中的區(qū)域為江門市高新區(qū)、開平市。據(jù)江門市食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)計，截至目前，全市共有“三品一械”(藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械)生產(chǎn)企業(yè)116家，經(jīng)營企業(yè)(含批發(fā)、零售)共2189家(不含化妝品經(jīng)營企業(yè))，也涌現(xiàn)了一批處于行業(yè)領先地位的骨干企業(yè)，如無限極(中國)有限公司、天地壹號飲料股份有限公司、廣東恒健制藥有限公司、廣東邦民制藥廠有限公司、廣東龍心醫(yī)療器械有限公司等。

　　據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，全市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)在未增加土地使用量的情況下，新投建項目(業(yè)務)共計107項，總投入資金58644.8萬元，增加產(chǎn)值(營業(yè)額)總計352175萬元。食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人分析，新投建項目(業(yè)務)主要是企業(yè)根據(jù)市場需求進行的自發(fā)行為，由此也表明生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)的市場前景吸引企業(yè)投資。

　　在江門市經(jīng)濟和信息化局總經(jīng)濟師關凱寧看來，江門具有一定的制藥基礎，這是江門發(fā)展生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)的“家底”。關凱寧介紹說，一些老牌的藥廠在計劃經(jīng)濟時代已經(jīng)布局在江門，具備制藥需要的人才、員工，后來也嫁接了一些新的技術、資金，形成現(xiàn)有的制藥基礎。上世紀七八十年代，當時的江門制藥廠(后改制為現(xiàn)在的廣東邦民制藥廠有限公司)比較有名氣。另外，“在國家的產(chǎn)業(yè)布局中，江門主要發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)，‘輕’工包括醫(yī)藥、食品、造紙等產(chǎn)業(yè)，因此，江門在醫(yī)藥、食品方面基礎都比較好。”

　　在采訪中，筆者了解到，大食品產(chǎn)業(yè)作為江門六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，一些食品企業(yè)除了生產(chǎn)普通食品以外，開始嘗試“保健食品”領域。江門市食品藥品監(jiān)管局保健食品監(jiān)管科副科長李林介紹，這幾年是保健食品發(fā)展的黃金時期，每年的增長速度達兩位數(shù)以上。“一些企業(yè)在生產(chǎn)普通食品以外，把保健食品作為新的經(jīng)濟增長點。”

　　[障礙]產(chǎn)業(yè)集群不明顯 發(fā)展遭遇技術瓶頸

　　雖然江門市發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)有一定的“家底”，但由于企業(yè)技術競爭力不足、行業(yè)準入門檻高、增資擴產(chǎn)成本高、產(chǎn)業(yè)鏈短等原因，企業(yè)分布比較散，產(chǎn)業(yè)集群不明顯，龍頭企業(yè)未能很好地發(fā)揮集聚作用。

　　在江門轄區(qū)內(nèi)，僅有以無限極(中國)有限公司為代表的龍頭企業(yè)建立了自己的研發(fā)團隊，廣東彼迪藥業(yè)有限公司、廣東邦民制藥廠有限公司兩家企業(yè)入選廣東省生物醫(yī)藥自主創(chuàng)新試點樣板企業(yè)。據(jù)江門食品藥品監(jiān)管局透露，大部分企業(yè)由于研究力量的不足，計劃往往缺乏長遠性，“技術在企業(yè)未來的發(fā)展中始終是個瓶頸”。

　　在制藥方面，一直以來由于行業(yè)嚴格的標準，企業(yè)擴大規(guī)模較難。2013年新修訂的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》實施，大企業(yè)迎來良好并購機遇，但大部分小散醫(yī)藥流通企業(yè)面臨被淘汰風險，行業(yè)洗牌，中型企業(yè)重組或轉(zhuǎn)型，小型企業(yè)大規(guī)模退出。據(jù)食品藥品監(jiān)管局相關負責人分析，江門市醫(yī)藥流通企業(yè)中小型占多數(shù)，新政策的實施勢必對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶來較大影響。新版藥品GMP的3年過渡期到來，江門市2家無菌藥品生產(chǎn)企業(yè)均順利通過認證，政策雖長期看來屬于行業(yè)利好，有助于淘汰落后產(chǎn)能，但短期內(nèi)企業(yè)運營成本增加，生產(chǎn)供給優(yōu)勢暫未得到體現(xiàn)。

　　[發(fā)展]建生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)品研發(fā)基地

　　據(jù)《關于印發(fā)江門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》指出，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標之一是“以無限極(中國)有限公司為龍頭，打造生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地”，而全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的目標之一是“大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)工藝現(xiàn)代化，重點向特色、保健、方便食品方向發(fā)展”。

　　2013年，江門市推動生物制藥、保健食品產(chǎn)業(yè)納入市政府特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項項目資金扶持對象，對市區(qū)內(nèi)(蓬江、江海、新會)符合要求的生物制藥及保健食品企業(yè)開展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金集中扶持，重點支持“產(chǎn)業(yè)關鍵技術重點突破及產(chǎn)業(yè)化項目”、“新版GMP認證”、“信息化應用”三方面。

　　與此同時，近年江門市食品藥品監(jiān)管局加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假行為，以營造有利于區(qū)域品牌和企業(yè)自主品牌發(fā)展的良好市場氛圍。2013年實現(xiàn)日常檢查率100%，藥品評價性抽驗合格率高達99.71%，醫(yī)療器械、化妝品評價性抽驗合格率97%以上，保健食品評價性抽驗合格率91%以上。

　　江門市食品藥品監(jiān)管局相關負責人表示，下一步將推動生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)列入江門市“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要，把生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)品領域作為重點發(fā)展領域之一，從總體上提升江門生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)的技術水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，穩(wěn)步實現(xiàn)“2015年全市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步形成規(guī)模，產(chǎn)值占全市工業(yè)生產(chǎn)總值的10%”的近期目標，使其真正成長上升為江門市“十三五”經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。