預警報告由石化聯(lián)合會牽頭組織，經(jīng)過多次實地調(diào)研、專題研討而形成，目前已上報國務院及相關政府部門。石化聯(lián)合會副秘書長孫偉善表示，根據(jù)國際經(jīng)驗，產(chǎn)能利用率保持在81%～82%是衡量工業(yè)產(chǎn)能是否過剩的臨界點，高于85%表示產(chǎn)能不足，75%以下則表明產(chǎn)能嚴重過剩。對煉油、PTA、尿素、磷肥、甲醇、氯堿、純堿、電石、輪胎、氟化氫等傳統(tǒng)行業(yè)和有機硅甲基單體的產(chǎn)能過剩程度測度結果顯示，這些行業(yè)過剩程度十分嚴重，已嚴重影響了行業(yè)的盈利情況，如尿素行業(yè)2013年利潤率僅2.31%。

　　目前，各行業(yè)仍有大量在建產(chǎn)能，預計今明兩年將陸續(xù)投產(chǎn)。報告預測，到2015年，煉油、尿素、磷肥、聚氯乙烯、純堿、電石等六大行業(yè)產(chǎn)能利用率將進一步下降，產(chǎn)能過剩更加嚴重;氟化氫行業(yè)產(chǎn)能利用率達到54%，比2013年有所提高，但仍處于極度過剩狀態(tài);PTA、甲醇、燒堿產(chǎn)能利用率也有所提高，但產(chǎn)能過剩仍十分嚴重;有機硅甲基單體產(chǎn)能利用率有望提升到80%，市場供需矛盾基本緩解。

　　孫偉善指出，經(jīng)濟發(fā)展對投資過度依賴是造成產(chǎn)能過剩的重要原因，而結構性過剩是行業(yè)產(chǎn)能過剩的一個突出特點。以聚氯乙烯為例，盡管產(chǎn)能嚴重過剩，但國內(nèi)產(chǎn)能以生產(chǎn)SG-3、SG-5和SG-7等通用型牌號為主，專門針對下游加工企業(yè)生產(chǎn)的專用樹脂較少，專用樹脂每年仍需進口近百萬噸。

　　化解行業(yè)產(chǎn)能過剩需要多方共同努力。報告提出，政府應對產(chǎn)業(yè)進行科學規(guī)劃，嚴格行業(yè)準入，加快落后產(chǎn)能退出，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境;企業(yè)要加強自主創(chuàng)新，開拓國際市場，推進兼并重組;行業(yè)協(xié)會則要加強行業(yè)發(fā)展監(jiān)測與預警，積極參與標準與規(guī)范的制修訂工作。

　　據(jù)了解，石化聯(lián)合會將對已經(jīng)過剩和即將過剩的石化行業(yè)進行持續(xù)跟蹤，不定期發(fā)布預警報告。