由于配套政策不完善、并網消納限制、環保及安全要求提高等因素，我國新能源發展出現結構性不平衡。核電和光伏發電完成“十二五”預期目標仍有一定壓力。但核電項目審批的重啟，短期內將大幅提升我國核電裝機容量。

　　核電、風電及光伏發電上網電價政策的明確，尤其是風電和光伏發電審批權限的下放以及建設成本的下降，將有效提升新能源裝機容量的增長空間。

　　風電、光伏發電并網、電量消納及電價結算配套政策的密集推出，加之新能源補貼配套政策的逐步到位，將為風電及光伏發電企業的穩定經營及進一步發展提供有力保障。

　　近年來，受經濟結構調整及外圍環境等影響，我國經濟增速放緩，用電量增速處于較低水平，加之新建電源項目的不斷投產，給整個行業發電機組出力帶來一定壓力。但從國家能源發展政策、節能減排以及環保要求看，火電投資增速逐步放緩將給新能源發展創造一定的增長空間。

　　新能源產業的發展與整個電力工業的格局以及宏觀經濟走勢息息相關。近十年來中國經濟以出口及投資為引擎快速發展，工業增加值尤其是重工業保持較快增長，從而造就了旺盛的電力需求。但2011年以來歐債危機頻發、美國經濟復蘇緩慢，外圍經濟環境欠佳，加之我國經濟結構調整、固定資產投資增速放緩，2012年全國全社會用電量4.96萬億千瓦時，同比增長5.5%，增速比2011年回落6.5個百分點。2013年以來，在一系列“穩增長”措施帶動下，中國經濟穩步回升，全年經濟增速7.7%;反映在用電需求方面，2013年全國全社會用電量5.32萬億千瓦時，同比增長7.5%，增速比2012年提高1.9個百分點。

　　“十二五”期間，政府著力加快轉變經濟增長方式，調整經濟結構，使經濟增長向依靠消費、投資和出口協調拉動轉變。2011年9月國務院發布《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，明確了節能的主要目標是“到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16%;“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤”。

　　中誠信國際認為，近年來第三產業及城鄉居民生活用電保持快速增長，且受宏觀經濟波動影響較小，未來隨著城市化進程加快及經濟結構調整，其占全社會總用電量的比重有增加趨勢，但第二產業在電力消費中的主導地位短期內不會改變。因此，在未來相當長的一段時期內，經濟結構調整的力度以及第二產業的平穩運行將是決定全社會用電需求穩定的最主要因素。