分布式光伏發(fā)電已成今年光伏政策扶持的重點，但現(xiàn)實情況不容樂觀。2013年，國務(wù)院、各部委、電網(wǎng)公司以及地方政府都密集出臺了諸多分布式光伏電站政策，即便如此，分布式光伏發(fā)電仍然是“看上去很美，推廣有難度”。

　　諸多掣肘

　　日前媒體報道，國家能源局調(diào)研的12個分布式光伏示范項目尚未有一個項目開工。“分布式光伏搞集中式，投資過大，資金融資難，適合的好屋頂難找難落實，這些是國內(nèi)示范區(qū)項目難啟動的真正原因。”泰聯(lián)新能源科技有限公司合伙人兼總經(jīng)理楊秀忠接受《中國能源報》記者采訪時表示，“沒有好的融資政策平臺，分布式光伏發(fā)電很難有大發(fā)展，現(xiàn)在銀行主要偏重于地面電站和部分示范區(qū)項目，發(fā)展分布式光伏電站的融資還是要看融資的年限、利率等政策。”

　　“分布式光伏電站不好做的另一個原因是電網(wǎng)接入問題。”一位從事分布式光伏電站項目的人士對《中國能源報》記者說，“我在跑發(fā)改委、土地、環(huán)保、電網(wǎng)等很多部門的批文時，電網(wǎng)最不好跑。尤其是落后地區(qū)，出現(xiàn)分布式光伏電站難入網(wǎng)的問題很普遍，而且有些地區(qū)服務(wù)滯后。”

　　“分布式光伏電站做不起來主要是因為收益率低，落實項目麻煩，風(fēng)險又大。導(dǎo)致很多光伏企業(yè)對分布式光伏發(fā)電態(tài)度積極性不高。”一位從事光伏電站投資的人士對本報記者說。

　　除此之外，一位從事光伏電站EPC的人士對本報記者表示，屋頂選擇也存在問題。城市屋頂是業(yè)主們的公共屋頂，想統(tǒng)一在屋頂建光伏電站，協(xié)調(diào)難度大;在農(nóng)村屋頂建，農(nóng)民沒錢;在廠房屋頂建，前期投資太大，回收期太長。

　　英大信托相關(guān)人士對本報記者說：“分布式光伏電站推不動的另一個原因是屋頂使用和電費收取不穩(wěn)定，沒有保障。如果能確保屋頂用15年，電費才能收上來，你看看分布式光伏電站好推不?”

　　楊秀忠也同意上述觀點，“現(xiàn)階段分布式光伏電站的風(fēng)險主要體現(xiàn)在屋頂是否穩(wěn)定、用電是否穩(wěn)定、結(jié)算是否穩(wěn)定及時、政策是否穩(wěn)定。”楊秀忠表示，今年分布式光伏電站會有發(fā)展，部分地方會熱起來，但整體還是穩(wěn)定逐步發(fā)展態(tài)勢。

　　急需政策降溫

　　采訪中記者了解到，分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)政策、信貸政策、補貼政策、監(jiān)管政策的制定和落實效果并不好，光伏基地和分布式光伏都受到了嚴(yán)重影響，加之分布式光伏在成本控制、并網(wǎng)條件等各方面要求更高，項目的盈利能力難有實質(zhì)性改變。

　　多位接受本報記者采訪的從業(yè)人士表示，如果不能解決上述諸多問題，“發(fā)展分布式光伏發(fā)電=分步死”。

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函接受本報記者采訪時認(rèn)為，分布式光伏只能作為光伏產(chǎn)業(yè)的補充，單獨存在的意義并不大，大力發(fā)展分布式光伏與我國能源行業(yè)區(qū)域分布集中、消費趨于集中、大能源和大電力的基本特點相左。當(dāng)下分布式光伏對普通居民和企業(yè)而言是“奢侈品”，盲目擴張會給產(chǎn)業(yè)、政府、金融機構(gòu)帶來巨大負(fù)擔(dān)。

　　分布式光伏產(chǎn)業(yè)曾一度被寄予厚望，在光伏產(chǎn)業(yè)整體行情惡化的情況下，有關(guān)分布式光伏的宣傳和推進未有停滯跡象。“分布式光伏的過快發(fā)展必然會重走光伏基地的老路，分布式光伏急需政策降溫。”蕭函表示。