徐憲平表示，新型城鎮化規劃提出的到2020年努力實現1億左右農業轉移人口在城鎮落戶;要通過城鎮棚戶區和城中村改造，使約1億人的居住條件得到改善;要引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

　　徐憲平指出，目前城鎮常住人口中農民工及其家屬有2億多人，其中80、90后新生代農民工超過1億人，在流入地居住年限達5年以上的有5000萬人，舉家遷徙約5500萬人，預計到2020年農民工及其家屬將達到3億多人，先解決1億左右人落戶，占到三分之一，主要是存量，既是必要的，也是可能的。戶籍人口城鎮化率從目前的36%左右提高到45%左右，這既有利于釋放內需潛力，也有利于解決“三農”問題，有利于社會和諧穩定。

　　徐憲平表示，目前全國城市和建制鎮中，各類棚戶區、危房以及沒有管道自來水、沒有廚房廁所的不成套住房，還有4200萬戶，涉及1億以上人口。為此，規劃把實施棚戶區和城中村改造作為一項重要任務，制定了專項行動計劃，有步驟地推進實施。

　　徐憲平指出，2012年東部地區城鎮化率達到62.2%，而中部、西部地區分別只有48.5%、44.8%。隨著西部大開發、中部崛起戰略的深入實施，中西部地區發展條件明顯改善，承接產業轉移步伐明顯加快，就業支撐能力明顯增強，城鎮化發展還有較大空間。在主體功能區規劃確定的中西部重點開發區域，培育發展若干新的城市群，有條件、有能力吸納約1億人就地城鎮化。這樣做，對于促進區域協調發展、促進民族團結和國家長治久安都具有重要意義。