會上，工業和信息化部運行局局長肖春泉深入分析了當前的宏觀經濟形勢及工業經濟發展面臨的形勢與問題。制造業增速放緩對焦化行業影響不容忽視，化解過剩產能的任務日趨緊迫。

　　針對焦化行業發展現狀看，產業政策司副司長辛仁周表示，一方面需求不足，另一方面卻干勁兒十足，產能過剩問題已不容忽視。化解過剩產能的有效路徑之一是淘汰落后產能。下一步，要從規模、能耗、環保三個方面推進焦炭行業落后產能淘汰工作。辛仁周表示，相關部門將加大對焦化行業的檢查力度，達不到要求的企業要積極整改，整改后仍不符合要求的企業將被列入淘汰計劃。對于企業而言，要過規模、能耗、環保三大關。“三條標準中的哪一條不達標都不行。”他強調。

　　產量平穩增長 企業效益不佳

　　總體上看，2013年，我國焦化行業經濟運行總體平穩，焦炭和化產品繼續保持增長態勢。國家取消焦炭出口關稅，焦炭出口增長較為明顯。由于全行業產能過剩矛盾突出，2013年行業平均產能利用率約74%，尤其是增產不增效，高成本低效益的狀況尚未得到根本性改變。

　　據國家統計局快報，2013年全國生鐵產量7.09億噸，同比增長6.2%，焦炭產量4.76億噸，同比增長8.1%，焦炭產量增速高于生鐵。

　　2013年，我國焦炭產量超過1000萬噸的省(市、區)達到11個，其中超過2000萬噸的省(市、區)有8個。全國煤焦油產量約2000萬噸，粗(輕)苯產量約500萬噸，焦爐煤氣制甲醇約600萬噸，相比2012年保持一定增長。

　　在進出口方面，量增價跌態勢凸顯。去年全國焦炭出口467.3萬噸，是2012年出口量102.06萬噸的4.6倍，出口平均價格為每噸243美元，同比下跌45%。其原因主要是國家取消焦炭40%稅率的出口關稅，出口成本降低，提升了我國焦炭在國際市場的競爭力。但是，由于國內外煉焦煤價格持續走低，焦炭的整體價格基本處于下跌的態勢，加之國際市場需求有限，焦炭出口價格受到抑制。

　　從煉焦煤市場供需看，總體態勢寬松。近幾年，由于我國焦炭產量增長放緩、出口量大幅下降，加之國內煉焦煤礦山的投產增產，進口煉焦煤持續增加以及國內運輸條件的改善，總體上煉焦煤供需基本平衡，市場和價格的波動，尤其是大起大落的狀況得到了有效調整。從發展趨勢分析，煉焦煤的供需狀況將較為寬松。

　　從市場運行特征看，2008年下半年以來，我國傳統制造業產能普遍過剩的問題日顯突出。據有關部門統計，目前全國39個工業大類產業有21個產能嚴重過剩。從近三年焦炭價格的走勢，可以證明我國焦炭市場競爭日趨激烈，供需矛盾更加突出。

　　2011~2013年，獨立焦化企業焦炭出廠含稅價整體呈下滑趨勢。目前，由于國內焦炭需求增長總體放緩。中焦協預計，在沒有解決嚴重過剩產能之前，我國焦化市場頻繁波動的運行狀況，將成為基本的常態。

　　從一定程度上看，行業新增產能對優化產業結構具有積極作用。據中焦協初步統計，2013年，我國新投產焦爐43座、新增焦炭產能2660萬噸，新增產能均為炭化室高≥5.5米搗固、≥6米頂裝及以上焦爐。即便如此，焦化行業增產不增效，高成本、低效益的狀況仍未改變。

　　目前，最令焦化企業困擾的是經營效益問題。近三年來，盡管全行業總體上還略有利潤，但是每年企業的虧損面基本在40%左右。獨立焦化企業經營效益正在出現分化，在焦炭消費量較高地區，焦爐煤氣利用、化產品回收與加工做得較好的焦化企業，例如山東、河北省的大部分獨立焦化企業，2103年盈利情況較好，而山西獨立焦化企業虧損的企業較多。

　　形勢穩中向好 環保壓力陡增

　　展望2014年我國焦化行業發展態勢，崔丕江表示，宏觀經濟形勢趨勢向好，焦化市場經濟體系有待完善，提高經濟運行質量與效益仍是全行業的首要任務。

　　從全球經濟發展趨勢看，盡管全面復蘇仍然緩慢，但利好情況已經顯現。從我國宏觀經濟發展和中央經濟會議提出的穩中求進的總基調判斷，2014年，我國經濟的增長速度，仍將保持在7.5%左右。中國的工業化、城鎮化、現代化建設仍在發展之中，我國經濟發展仍然處在重要的戰略機遇期。

　　根據中國鋼鐵工業協會預測，2014年我國粗鋼產量將保持3%的增長水平，并邁上8億噸的臺階。可見，2014年國際國內經濟發展形勢將比上年有所改善。由此，焦化行業協會預計，2014年我國焦化行業的經濟運行應基本平穩，焦炭產量也應保持小幅增長的趨勢。

　　與之同時，我國的經濟運行狀況，仍然處在新舊體制的轉換過程中，統一開放和競爭有序的市場體系還沒有真正形成。因此，中焦協提醒企業，要對中國市場經濟中出現的各種不規范問題和現象有一個清醒客觀的認識。

　　值得關注的是，近兩年，國家對焦化行業的節能減排制定了更加嚴格和標準更高的規定。

　　2012年6月，環境保護部頒布《煉焦化學工業污染物排放標準》，新標準規定，現有企業從2012年10月1日起實施過渡期指標，新建項目企業按新標準執行。新標準增加了多環芳烴等15項行業特征污染物指標，從中焦協掌握的情況看，我國絕大部分焦化企業尚不能全面滿足《煉焦化學工業污染物排放標準》的要求。

　　2013年10月，《焦炭單位產品能源消耗限額》發布，新標準規定了焦炭單位產品能源消耗限額的限定值、準入值和先進值的技術要求、統計范圍和計算方法。其中現有焦化企業頂裝焦爐單位產品能耗限定值規定為≤150千克標煤/噸焦，比GB21342-2008標準降低5千克標煤/噸焦。

　　從整體上看，我國目前的焦化市場還是一個市場體系不完善、市場競爭不規范、市場起伏波動頻繁的市場。同時，供需雙方的長期合作意愿和誠信受到嚴峻的挑戰。這種狀況在短期內還難以得到根本性改變。

　　崔丕江認為，在這樣的市場環境中，企業對市場現狀應保持不埋怨、不消極、不畏難的態度，要積極適應市場環境的變化，深刻理解和運用市場規則，力求在市場競爭中求得主動權。

　　產能過剩凸顯 提質增效是要務

　　除了外部環境外，焦化行業發展還要克服自身存在的問題和瓶頸制約。崔丕江表示，焦化行業在轉型升級、節能減排、提質增效新的發展時期，面臨著諸多困難和突出問題。

　　例如，廉價要素供給的保障程度下降，企業將面臨全方位的高成本約束。能源資源、物流運輸，融資成本不斷增長;工業用地緊張、價格昂貴;人工成本上升壓力增大等。據統計，全國規模以上工業企業成本占主營收入的比重已高達85.84%，扣除三項費用后，主營業務利潤率只有5.4%。而2013年焦化行業主營銷售利潤率平均僅1.34%。

　　對于焦化行業而言，化解過剩產能和淘汰落后產能任務十分艱巨。目前，我國的焦炭產能已經嚴重過剩，但是新建在建項目仍未得到有效控制。2013年新建43座焦爐、新增產能2660萬噸。

　　崔丕江說，不得不承認焦化行業產能嚴重過剩的狀況，除了企業對市場缺乏深入調研，缺乏科學決策，信息不對稱、盲目建設的因素外，產業政策、土地政策、能源環保政策不能切實貫徹，再加上一些地區資源利用政策導向的影響(主要是內蒙古、新疆、寧夏和青海等富煤地區，規定煤炭產品必須就地加工50%及地方GDP考核的影響)，宏觀調控監管不到位也是重要因素。

　　目前，行業平均產能利用率2010~2012年為70%、2013年約74%左右。焦炭產能嚴重過剩。由于焦化行業產業集中度較低，化解產能過剩問題，交織著多方面利益調整因素。全國現有700多家規模以上焦化企業，而產能規模100萬噸及以上的僅有180家左右，從集約經營的角度看，總體上仍處于多、小、散的狀況。

　　另據中焦協統計，截至2013年底，全國還有約100余家企業焦爐炭化室高度低于4.3米(炭化室高3.8米及以上搗固焦爐除外)，合計約3200萬噸落后產能。可以看出，化解產能過剩和淘汰落后產能，不可能在短期內得到解決。

　　此外，企業管理粗放、自主創新能力不強、各類人才匱乏。在我國技改新建的大批焦化項目中，引進了部分國外先進技術和裝備，雖然國內設計和制造單位參與了工藝技術設計或國內設備配套，但是部分工藝技術與裝備的核心技術仍尚未完全掌握。

　　焦化行業生存發展環境還有待改善。焦化企業作為分布式能源供應基地的地位未被認可，焦爐煤氣作為城市燃氣價格普遍過低，焦爐煤氣發電上網、并網困難，上網價格低，焦化企業與石油化工、精細有機合成等相關行業之間的循環經濟產業鏈建設等外部環境有待完善等。

　　針對這些問題，崔丕江建議，全面提高經濟運行質量與效益仍是行業發展的首要任務。要實現全面提高經濟運行質量與效益的預期目標，行業要著力加強技術創新、管理創新和商業模式創新。(本報記者 司建楠)