我國紙及紙板的生產量和消費量均居世界第一位，隨著世界經濟格局的重大調整和我國經濟社會轉型的明顯加速，我國造紙工業發展面臨的資源、能源和環境的約束日益突顯，亟須加快結構調整。

　　由國家發改委、工業和信息化部、國家林業局共同編制的《造紙工業發展“十二五”規劃》近日印發。“十二五”期間，我國造紙行業生產消費將保持平穩增長。預計2015年全國紙及紙板消費量11470萬噸，比2010年年均增長4.6%;紙及紙板總產能為13000萬噸左右，總產量達到11600萬噸，年均增長4.6%。

　　同時，造紙工業的產品結構不斷優化、產業集中度不斷提升、裝備水平逐步提高、資源消耗不斷降低。

　　到2015年末，噸紙漿、紙及紙板的平均取水量將減少18%;噸紙及紙板平均綜合能耗(標準煤)由2010年的0.68噸降至0.53噸，比2010年降低22%。通過管理減排、工程減排、結構減排三項措施，實現主要污染物化學需氧量(COD)排放總量比2010年降低10%-12%，氨氮排放總量降低10%。

　　此外，“十二五”期間，全國淘汰落后造紙產能1000萬噸以上，加大廢紙回收和利用力度，使我國造紙工業廢紙利用率由71.5%提高至72.1%。