在總體發展目標上，規劃提出，到2015年基本完成全國頁巖氣資源潛力調查與評價，探明頁巖氣地質儲量1萬億立方米，可采儲量2千億立方米，年產量達65億立方米。

　　孫茂遠是在“2011第二屆非常規天然氣亞洲峰會”上做出上述表述的。他表示，“相比煤層氣規劃的變數，頁巖氣規劃已起草完畢。”

　　建設19個重點勘探開發區

　　頁巖氣是指從頁巖層開采出來的天然氣，是一種重要的非常規天然氣資源。隨著我國天然氣缺口的增大，煤層氣、頁巖氣等非常規氣體能源開始受到重視。目前我國頁巖氣產業尚處于起步階段，產業發展程度與美國、加拿大等發達國家存在一定差距。

　　我國的“十二五”發展綱要明確提出加大石油、天然氣資源勘探開發力度，促進天然氣快速增長，推動頁巖氣、煤層氣非常規油氣資源開發利用。

　　據介紹，2009年我國啟動和實施完成了第一口頁巖氣戰略調查井，初步摸清了我國部分地區發育的多套富有機質頁巖層系，優選出27個頁巖氣富集有利區，初步建立了資源評價方法。

　　孫茂遠表示，“十二五”時期，除上述指標外，我國頁巖氣將完成二維地震4.3萬千米，三維地震4300平方千米，調查井50口，各類探井150口，水平井990口，初步形成符合我國地質特點的頁巖氣勘探開發核心技術體系，形成一系列國家級頁巖氣技術標準和規范。

　　與此同時，“十二五”期間，我國將在頁巖氣資源潛力調查評價和頁巖氣勘探開發布局兩方面有所突破。

　　其中，在頁巖氣資源潛力調查評價方面，設立“全國頁巖氣資源潛力調查評價”國家專項，分區、分層次開展最有潛力調查。將我國陸域頁巖氣區域劃分為華北、東北、西北、上揚子及滇黔桂、中下揚子及東南和青藏五個頁巖氣資源調查評價區。

　　而在頁巖氣勘探開發布局上，以四川、重慶、山西、遼寧等省為重點，建設鄂西渝東、川西、川東北、南川等19個頁巖氣重點勘探開發區。

　　期待財政扶持力度加大

　　“我國頁巖氣產業尚處于資源調查階段，勘探開發工作剛剛起步，要實現頁巖氣大規模商業化開發還有很長的路要走。”孫茂遠說，但我國頁巖氣資源豐富，開發潛力巨大。

　　宏華集團高級石油地質工程師梁仲才告訴記者，目前國內開發一口頁巖氣井大約需要4000萬人民幣，在勘探開發方面，目前還有待國家出臺實質性的財政稅收扶持政策。

　　孫茂遠建議，頁巖氣補貼政策可以比照煤層氣補貼政策執行，包括采氣補貼，兩權使用費探礦權和采礦權的減免，扶持我國頁巖氣產業的發展。

　　據介紹，“十三五”期間，我國還將大幅度提高19個重點勘探開發區的儲量和產量規模;同時，拓展鄂爾多斯、準格爾、塔里木、渤海灣等勘探開發領域，到2020年，頁巖氣年產量力爭達到800億立方米。