無論我石油對外依存度是否已經超過美國，中國原油進口量正以加速度的方式前進卻是不爭的事實。海關總署數據顯示，2010年前11個月國內原油進口量達2.15億噸，原油對外依存度第二次超過50%的警戒線。從長遠來看，能源消費國的安全成本長期存在，節能減排，發展低碳產業或許是解決能源安全問題最實用的答案。

　　8月初，工信部在官方網站公布的“2011年上半年石油和化學工業經濟運行情況”報告中披露，我國原油表觀消費量為1.91億噸，增長8.5%，對外依存度達55.2%，已超越美國53.5%。這是我國原油對外依存度連年打破歷史紀錄后，首次超過美國。8月14日，國家發改委官方網站顯示，上半年我國原油對外依存度為54.8%，比2010年上升1個百分點，而按美國能源部能源信息署1~5月份數據計算，美國原油對外依存度為61%。中國原油對外依存度仍低于美國同期水平，并沒有超過美國。

　　對于兩部委的這一分歧，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強15日連發微博表示，“美國石油對外依存度采用三種計算方法：第一種指原油和石油產品的凈進口量占國內石油產品消費量的比重；第二種在第一種基礎上加上進口原油在煉油過程中產生增量占國內石油產品消費量的比重；第三種指原油凈進口量占國內用于煉油的原油凈投入的比重。2010年，三種方法計算的美國石油對外依存度分別為49.3%、52.8%和62.0%。”“如果采用我國的統計口徑，將美國原油石油凈進口量和國內原油的產量作為國內原油的表觀消費，則可以計算出，2011年1至5月，美國原油對外依存度為61.1%。也就是說，采用相同的口徑，我國原油對外依存度實際上還沒有超過美國的水平。”無論是否超越美國，中國的石油生產依賴進口已是不爭的事實。

　　作為一個發展中的能源消費大國，在沒有國際石油定價權和話語權的背景下，將大部分石油需求押注在國際市場上的做法，會為中國的石油進口帶來什么？原油進口與日俱增兩增一減，中國原油進口量正在以加速度的方式前進。2004年，中國原油進口達1.23億噸，進口量首次突破1億噸。2009年，中國全年進口原油2.04億噸，一舉突破了2億噸的進口大關，原油進口依存度首次超過了50%。據國家統計局數據顯示，2010年1至11月，中國原油產量累計達1.86億噸，同比增長6.65%。同時，海關總署數據顯示，2010年前11個月國內原油進口量達2.15億噸，同比上升19.8%。與此同時，中國還在大幅縮減原油出口量。2007年，中國出口原油389萬噸，較上年下降38.7%。2010年前11個月出口原油278萬噸，同比減少40.8%。

　　“中國石油進口量還會繼續增長，隨著中國經濟發展，對石油需求的胃口會越來越大，進口量會相應提高，這已是必然的趨勢。”中國能源研究會常務理事張抗說，“之前發改委能源所曾預測，2020年中國的石油對外依存度將高達60%。現在看來，這個預測有些保守，國際上的預測數字則要更高。”由于中國的石油產量已無大幅增長的可能，今后新增的石油需求將全部來自進口，導致進口量逐年攀升。隨著中國經濟發展步伐加快，將來可能會突破60%甚至更多。

　　能源安全拉響警報

　　自1993年成為原油凈進口國以來，中國的原油進口量一路攀升。2010年前11個月，中國原油凈進口量達2.15億噸，原油對外依存度第二次超過50%，而這正是國際公認的原油進口依存度的警戒線。

　　作為世界上最重要的一次能源和化學工業品原料，石油決定著一國的經濟走向。如2009年1月，俄羅斯對烏克蘭中斷天然氣供應，烏克蘭的工業生產和人民生活幾近中斷，十幾個歐洲國家在數九寒天飽受“斷氣”之苦。而過多的石油消費依賴進口，無疑增加了中國的能源安全和經濟安全的不確定性。今年6月中俄第七次能源談判失敗，中俄天然氣管線不僅管線投資落空，且東西線供氣尚無著落。如今，為防止同樣的矛盾再次上演，各國都亮出了能源獨立的旗幟，打響了一場從國家利益到產業競爭的新經濟戰爭，戰爭涉及政治、軍事、經濟、金融、產業和民眾期望等各方利益。

　　盡管目前作為世界第一大經濟體的美國，其石油進口量遠高于中國，但美國的能源消費基本達到峰值，而中國未來的能源需求依然強勁，國內石油產量增長潛力有限，石油對外依存度的頂峰尚不知在何處，且進口來源單一，未來的進口是否會受制于人還很難說。

　　規避風險之策

　　中海油能源經濟研究院研究員管清友指出，美國利用加大本國非常規油氣資源開發力度和發展新能源等手段以降低其石油對外依存度的方法值得中國借鑒。目前，中國加大了非常規油氣領域的開發，大力發展頁巖氣、油頁巖、煤化工等，為改善我國能源結構提供了良方。為逐步減少對化石能源的依賴，“十一五”以來，我國的水電、核電、風力發電及太陽能等新能源產業實現跨越式發展，已經成為推動我國經濟發展的動力。

　　“在我國探明的化石能源儲量中，煤炭占90%以上，也就是說，關鍵時刻我們能多生產的只有煤。煤制油、煤制氣、煤化工等應積極關注，在高效低碳方面進行技術攻關。在煤炭利用方面，我國擁有技術儲備和一定生產能力，關鍵時刻，我國的能源安全才會有保障。”中海油新能源研究中心主任肖鋼如是說。同時，避免能源進口來源單一，加強區域合作，拓寬能源供應渠道，建立適當的石油貯備體系，通過經濟杠桿引導能源產業的方向，也是解決能源安全的有效辦法。從長遠來看，能源消費國的安全成本長期存在，節能減排，發展低碳產業或許是解決能源安全最實用的答案。