西部最便捷的出海大通道逐步成形、對(duì)接?xùn)|盟鐵路網(wǎng)絡(luò)日趨完善、東中西部鐵路連接更為緊密……近幾年來(lái)，一直作為交通"神經(jīng)末梢"的廣西在鐵路建設(shè)方面異軍突起、取得了突飛猛進(jìn)的成績(jī)，正逐步向區(qū)域性國(guó)際鐵路交通樞紐邁進(jìn)。在這其中，作為廣西鐵路建設(shè)主力軍的南寧鐵路局發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　在10年西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，鐵路建設(shè)發(fā)揮了怎樣的作用?廣西鐵路建設(shè)大踏步前進(jìn)背后有著怎樣的開(kāi)闊思路和宏大布局?在國(guó)務(wù)院出臺(tái)加快廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)全面啟動(dòng)的新形勢(shì)下又面臨著怎樣的機(jī)遇……

　　廣西"兩會(huì)"期間，南寧鐵路局局長(zhǎng)陳伯施做客中國(guó)新華新聞電視網(wǎng)、新華網(wǎng)、南寧電視臺(tái)2010廣西兩會(huì)特別報(bào)道高端訪談節(jié)目，就上述問(wèn)題接受了新華社記者的專(zhuān)訪。

　　打造西部最便捷出海大通道，促進(jìn)東中西部互動(dòng)，鐵路建設(shè)有力支撐西部大開(kāi)發(fā)

　　今年是西部大開(kāi)發(fā)十周年，鐵路建設(shè)對(duì)西部地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的作用?

　　陳伯施：鐵路建設(shè)在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，這體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先，形成了從西北到西南最便捷的西部地區(qū)出海大通道。自北看來(lái)，烏魯木齊到蘭州之間有新的蘭新鐵路(時(shí)速200公里)相連，眾所周知的青藏鐵路已經(jīng)運(yùn)營(yíng)兩年多了，蘭新線和青藏鐵路匯集于蘭州。同時(shí)，國(guó)家又從蘭州修了蘭渝鐵路(也是200公里以上的速度)到重慶，從重慶修了黔渝線到貴陽(yáng)，從貴陽(yáng)黃桶到廣西百色的黃百鐵路也將于今年開(kāi)建，再連上金城江到南寧的鐵路，到了南寧，就可以通過(guò)鐵路到欽州、北海、防城港，也就進(jìn)入了北部灣，這樣就構(gòu)成了連接西部12個(gè)省區(qū)和廣西北部灣的西部最便捷的出海大通道。"最便捷"的概念是，西部12省區(qū)出海至少縮短運(yùn)距1000公里以上。

　　按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和中國(guó)鐵路網(wǎng)的規(guī)劃，廣西北部灣由于承接了西部12省區(qū)的進(jìn)出口物流，它將成為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。環(huán)渤海是第一極，長(zhǎng)三角是第二極，珠三角是第三極，廣西北部灣則要成為第四極。

　　第二，從橫向來(lái)看，通過(guò)貴廣鐵路、南廣鐵路、云桂鐵路以及原來(lái)的南昆鐵路的建設(shè)，把西南、華南，也就是把欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)和發(fā)達(dá)的東部地區(qū)完全連接起來(lái)了。

　　第三，鐵路還將很多邊疆民族地區(qū)與中原腹地聯(lián)系起來(lái)，形成東、中、西部互動(dòng)的局面，這也是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的重要策略。在廣西一些民族地區(qū)，比如賀州、梧州等桂東地區(qū)，以前就從來(lái)沒(méi)有鐵路，洛湛鐵路、柳肇鐵路的修建則將結(jié)束沒(méi)有鐵路的歷史，洛湛鐵路可以一直延伸到中部腹地的湖南、湖北、河南等地，對(duì)沿線民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到重要的的促進(jìn)作用。去年7月1日，洛湛鐵路通了貨車(chē)，9月9日又通了客車(chē)，新華社、人民日?qǐng)?bào)等很多媒體都作了報(bào)道，桂東人民圓了百年火車(chē)夢(mèng)，沿線1200多萬(wàn)各民族干部群眾載歌載舞，有的地方甚至冒雨慶祝。

　　總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是向中部延伸帶來(lái)的東、中、西互動(dòng)，溝通西北、西南形成的出海大通道，還是連接西南與華南方面，鐵路都起到了重要作用，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)形成了有力支撐。

　　超常規(guī)重視、超常規(guī)投資打造超規(guī)模網(wǎng)絡(luò)

　　去年國(guó)家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需的政策，加大了對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是鐵路建設(shè)的投入力度，廣西也將交通建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在這個(gè)過(guò)程中南寧鐵路局取得了怎樣的成績(jī)?

　　陳伯施：自治區(qū)馬飚主席在政府工作報(bào)告中提到，2009年是廣西有史以來(lái)建設(shè)規(guī)模最大的一年，南寧鐵路局也是這樣。

　　為迅速扭轉(zhuǎn)金融危機(jī)造成的被動(dòng)局面，去年廣西壯族自治區(qū)提出要加大固定資產(chǎn)投資，采取"四個(gè)非常"的手段和"三個(gè)優(yōu)先"的發(fā)展戰(zhàn)略，其中就包括優(yōu)先發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，用大的投資規(guī)模拉動(dòng)內(nèi)需也成為廣西經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。在這樣一個(gè)大政策的指引下，去年一年，廣西完成鐵路建設(shè)投資222.13億元人民幣，這是之前十年廣西鐵路建設(shè)投資的總和，是2008年廣西鐵路建設(shè)投資的十倍。今年的政府工作報(bào)告里又提出了新的目標(biāo)，預(yù)計(jì)完成鐵路投資400億元以上，比去年又翻了一番。

　　為完成400億元的投資，今年有幾條大線將加快開(kāi)工，包括西部出海大通道上的黃百鐵路、金城江到南寧的鐵路，以及連接中國(guó)與東盟的南寧到憑祥的鐵路，還要加快推進(jìn)憑祥到河內(nèi)的鐵路。已經(jīng)開(kāi)工的南廣鐵路、貴廣鐵路、云桂鐵路要加快建設(shè)，這些鐵路投資都達(dá)到幾百億，所以對(duì)于完成400億以上的投資，自治區(qū)和南寧鐵路局都是有信心的。

　　這些鐵路建成后，整個(gè)廣西壯族自治區(qū)同時(shí)也是南寧鐵路局的鐵路網(wǎng)版圖將逐步成型，形成"五縱五橫"的局面，橫向是南廣、貴廣、云桂鐵路，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，縱向是擴(kuò)能改造后的湘桂線、欽州到沿海鐵路、黃百鐵路、金城江到南寧的鐵路，完善出海大通道。這樣一個(gè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)，將使得南寧鐵路局作為整個(gè)中國(guó)路網(wǎng)末梢的歷史基本結(jié)束，下一步南寧不僅將成為一個(gè)國(guó)內(nèi)的鐵路樞紐，還將使得這些鐵路網(wǎng)與溝通中國(guó)東盟的泛亞鐵路在南寧匯集，使南寧成為一個(gè)國(guó)際性的區(qū)域鐵路交通樞紐，這個(gè)發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)規(guī)劃是非常令人振奮的。

　　總的來(lái)說(shuō)，"五縱五橫"的發(fā)達(dá)鐵路網(wǎng)要最終形成，需要在五年中累計(jì)投資近4000億元，新增里程大概4000公里以上。這是什么概念呢?這五年是全國(guó)大規(guī)模鐵路建設(shè)高潮時(shí)期，全國(guó)大約總投資四萬(wàn)億左右，廣西是4000億，全國(guó)大概新增里程四萬(wàn)多公里，廣西增4000公里，都占了10%的量。全國(guó)有31個(gè)省、市、自治區(qū)，有18個(gè)鐵路局，而廣西卻就得到了其中10%的量，我認(rèn)為這都是黨中央和國(guó)務(wù)院高度關(guān)注西部大開(kāi)發(fā)、中國(guó)東盟對(duì)外開(kāi)放合作以及民族地區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展的結(jié)果，也是廣西壯族自治區(qū)和鐵道部密切合作的結(jié)果，這些因素使得廣西鐵路網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展非常快，居于全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　新機(jī)遇、新思路期待新發(fā)展 "神經(jīng)末梢"有望變身國(guó)際樞紐

　　前段時(shí)間，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，這將給廣西帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇，這個(gè)機(jī)遇對(duì)南寧鐵路局來(lái)說(shuō)意味著什么?

　　陳伯施：國(guó)務(wù)院出臺(tái)的這項(xiàng)意見(jiàn)把廣西分成"兩區(qū)一帶"：西部以及西北部的資源富集區(qū)，中南部的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部的西江經(jīng)濟(jì)帶。國(guó)務(wù)院"兩區(qū)一帶"給予的所有優(yōu)惠扶持政策，我們都可以從中分享，將會(huì)大大促進(jìn)廣西鐵路建設(shè)。

　　按照國(guó)務(wù)院之前制定的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，這"兩區(qū)一帶"也是鐵路建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。比如北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，它是出海口、入海口，一定會(huì)聚集各種類(lèi)型的加工業(yè)，進(jìn)口的礦石不需要運(yùn)到其他省份，就地加工成鋼鐵，進(jìn)口原油就地加工成成品油，再加上林漿紙產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、電站等能源產(chǎn)業(yè)等都將形成強(qiáng)大的物流園區(qū)，以此為基礎(chǔ)的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，以及資源富集區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，都會(huì)帶來(lái)鐵路建設(shè)需求和運(yùn)量的增長(zhǎng)。舉一個(gè)例子，目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)每年的貨運(yùn)量是2500萬(wàn)噸，考慮到現(xiàn)有的鐵路規(guī)劃以及貨源的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)幾年后運(yùn)量將達(dá)到兩億一千五百萬(wàn)噸，這就是國(guó)務(wù)院文件給廣西鐵路事業(yè)帶來(lái)的有利支持。

　　今年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)全面啟動(dòng)，南寧鐵路局如何抓住自貿(mào)區(qū)這個(gè)機(jī)遇走出去，把原來(lái)的交通末梢變成國(guó)際性鐵路樞紐?

　　陳伯施：去年12月，正值百色起義80周年之際，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍同志和廣西壯族自治區(qū)郭聲琨書(shū)記、馬飚主席一起在百色參加了五個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)工儀式，同時(shí)簽訂了進(jìn)一步推動(dòng)廣西鐵路建設(shè)的紀(jì)要性文件，其中第一條就提到，雙方要加快推動(dòng)憑祥到河內(nèi)的鐵路建設(shè)，憑祥和南寧的鐵路今年就要開(kāi)工。這就是一個(gè)信號(hào)，說(shuō)明我國(guó)在將鐵路作為對(duì)外合作的平臺(tái)方面，已經(jīng)邁出了比較實(shí)質(zhì)性的一步。

　　東盟十國(guó)目前的鐵路里程共有12600公里，泛亞鐵路的建設(shè)也即將啟動(dòng)，在我看來(lái)，泛亞鐵路當(dāng)然也應(yīng)該包括中國(guó)的鐵路網(wǎng)。目前中國(guó)鐵路網(wǎng)的現(xiàn)代化程度很高，已經(jīng)延伸到西部地區(qū)，如果把西部地區(qū)的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)進(jìn)一步和泛亞鐵路連接起來(lái)，就能夠促進(jìn)中國(guó)和東盟的經(jīng)濟(jì)合作，更好地發(fā)揮中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的零關(guān)稅等優(yōu)惠政策的作用，無(wú)論對(duì)東盟、對(duì)廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是對(duì)全國(guó)各省市利用中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，都將產(chǎn)生很大的益處。所以我覺(jué)得，通過(guò)中國(guó)西部鐵路網(wǎng)以及連接?xùn)|盟的泛亞鐵路的建設(shè)，鐵路對(duì)于促進(jìn)這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)友好合作將發(fā)揮重要作用。

　　保安全、提服務(wù)，全力做好春運(yùn)

　　春運(yùn)馬上就要開(kāi)始了，社會(huì)各界都非常關(guān)心鐵路部門(mén)今年采取了哪些措施幫助旅客順利返鄉(xiāng)，今后又將采取什么措施提高客運(yùn)能力和服務(wù)水平?

　　陳伯施：鐵道部很早就開(kāi)始統(tǒng)一部署今年的春運(yùn)，提出"和諧鐵路、平安春運(yùn)"的要求，重點(diǎn)抓兩方面，一是確保旅客的安全，另外要大幅度提升鐵路的服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量也包括兩方面，一是要讓大家能走，讓大家能夠及時(shí)回家探親，同時(shí)要改善他們的乘車(chē)感受，讓他們覺(jué)得很和諧、很幸福。

　　在這方面南寧鐵路局做了幾件事，一是在加強(qiáng)安全、改善服務(wù)上，要讓乘客能夠比較迅速、便捷地買(mǎi)到票，即使我們的票源較少，也要以好的服務(wù)讓旅客在買(mǎi)票過(guò)程中的感覺(jué)好一點(diǎn)，比如，我們的工作人員主動(dòng)到高等院校為學(xué)生買(mǎi)票服務(wù)，我們還增開(kāi)了幾十個(gè)代售點(diǎn)，加強(qiáng)車(chē)票代售服務(wù);第二，在站車(chē)組織上、車(chē)上車(chē)下服務(wù)等方面我們也都有一系列的妥善安排。總之，我們一定要通過(guò)大家的努力完成好今年的春運(yùn)工作。(