五成受訪企業認為2021年歐盟市場準入壁壘提高

企業期待歐盟營商環境更好

　　中歐地理標志協定正式生效，中歐建立綠色、數字兩個高層對話機制，中歐貿易和投資額高速增長……回望2021年，中歐高層保持密切互動，各領域合作在疫情形勢下展現出強大韌性。然而，保護主義抬頭等因素為中國企業投資歐盟帶來新的變數。

　　1月17日，中國貿促會研究院發布的《歐盟營商環境報告2021/2022》顯示，2021年歐盟保護主義抬頭，對華進行單邊制裁，營商環境出現退步，給在歐盟投資經營的中國企業造成了負面影響。面向2022年，吸引包括中國企業在內的更多外國投資，歐盟應該怎么做？

　　歐盟營商環境出現退步

　　報告認為，中方始終支持歐洲一體化進程，支持歐洲秉持戰略自主立場。新冠肺炎疫情反復延宕，世界經濟復蘇緩慢，但是中歐雙邊貿易投資規模增長迅速。

　　最新發布的統計數據顯示，2021年，歐盟穩居中國第二大貿易伙伴地位，中國對歐盟出口額為5.35萬億元，增長19.1%。截至2021年11月，中國已成為歐盟第一大貿易伙伴。2021年1-9月，中國對歐盟直接投資49.9億美元，增長54%。

　　與此同時，報告認為，2021年歐盟保護主義加碼，對華進行單邊制裁，營商環境出現退步，給在歐盟投資經營的中國企業造成了負面影響。中國貿促會研究院副院長趙萍表示，歐盟由于保護主義抬頭、準入壁壘提高、歧視性執法等其營商環境出現退步，主要體現在：一是歐盟從外資審查、外國補貼審查、公共采購審查三個方面全面提高了市場準入壁壘，違反了WTO自由化原則；二是歐盟及其成員國以人權為名行保護主義之實，違反WTO非歧視原則；三是歐盟以疫情為名行保護主義之實，區別對待內外資企業；四是在歐中資企業面臨執法層面的歧視有增無減。

　　趙萍表示，2021年，歐盟營商環境退步的相關案例非常多，比如歐盟及其成員國出臺或調整外資審查制度，提高了企業進入歐盟市場的前置成本；歐委會發布的《針對扭曲內部市場的非歐盟成員國補貼的條例草案》將企業通過市場化行為獲取的支持錯誤地定位為不合理補貼，構成對國有企業的歧視；歐洲議會通過的《國際采購工具》對參加歐盟公共合同招標的限制有著鮮明的保護主義色彩。

　　報告發布的調查數據顯示，58.97%的受訪企業表示外資審查給其赴歐投資及在歐運營帶來負面影響。52.48%的受訪企業認為歐盟市場準入壁壘提高，該比例比上年提高了9.43個百分點。28.52%的受訪企業表示2021年歐盟應對疫情表現較差，該比例比上年提升了8.76個百分點。2021年僅有7.72%的受訪企業參與了歐盟公共采購項目。

　　報告由中國貿促會研究院發布。趙萍表示，《歐盟營商環境報告2021/ 2022》已連續發布4年，目的在于反映中資企業面臨的實際困難與強烈訴求，幫助歐盟改善營商環境，更好發揮中資企業對歐盟經濟復蘇、創造就業等方面的積極作用。

　　提升投資信心需有所轉變

　　趙萍表示，中歐作為全面戰略伙伴，雙方都秉持多邊主義理念，都堅持推進多極化進程，雙方市場高度互補，互利合作擁有巨大潛力和廣闊空間。中歐應成為當今世界的穩定性力量，雙方要在合作中擴大共同利益，在發展中破解難題，維護全球產業鏈供應鏈穩定，助力疫后世界經濟復蘇。

　　為推動歐盟重塑良好的營商環境，提升中資企業對投資歐盟的信心，報告提出十大建議：一是繼續堅定貿易自由化和多邊主義的立場，二是盡快重啟中歐投資協定批準程序，三是放寬外資進入歐盟市場的限制，四是謹慎使用外國補貼審查工具，五是保障中資企業公平參與公共采購，六是停止對中國新疆企業和新疆產品的歧視，七是停止對中國通信企業的打壓，八是盡快推動與中國碳定價制度互認，九是從執法層面公平對待中資企業，十是為加強疫情防控提供健康安全營商環境。

　　中歐投資協定作為構建中歐雙邊投資制度安排的重要成果，已在2020年12月30日由中歐領導人共同宣布如期完成協定談判。然而，2021年5月20日，歐洲議會以壓倒性的票數通過了凍結中歐投資協定的議案。對此，報告顯示，已有32.1%的受訪企業表示歐洲議會此舉阻礙了其對歐盟投資的計劃。

　　趙萍表示，重啟中歐投資協定批準程序，推動中歐投資協定早日簽署，可以為中歐雙向投資提供更大的市場準入、更高水平的營商環境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，將為中歐經貿合作注入更強勁動能。（記者 吳力）

　　 轉自：國際商報