10月18日，海南發布近期由海南省六屆人大常委會第三十次會議審議通過的《海南自由貿易港優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)，自2021年11月1日起施行。

　　《條例》對標國際高水平營商環境規則和國內先進經驗，以打造法治化、國際化、便利化的營商環境為目標，堅持市場主體需求導向，聚焦海南營商環境建設中的堵點問題，從優化市場環境、政務環境、法治環境等方面做出規范。

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，制定《條例》具有重要意義，對內，主要是簡政放權，給企業更高的自由度，同時也是為了推進行政信息的公開透明，提高行政效率。對外，加大開放力度，依托海南自由貿易港，掃除外資引進來的障礙，吸引更多外資落戶海南，通過減少審批流程，降低進入門檻的方式，讓更多的外資企業進來活躍海南自由貿易港的經濟。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，海南自由貿易港制定《條例》主要是加快配合《海南自由貿易港法》完善市場化、法治化、國際化的營商環境，讓海南自由貿易港的營商環境更便利更有效，并通過法規條例的形式固定下來，進一步促進貿易投資的自由化便利化，吸引更多投資者和就業者入駐落后，降低交易成本，提高營商效率。

　　盤和林認為，《條例》有諸多亮點，第一，主要通過簡政放權來推進營商環境優化，以此來消除市場進入壁壘，將一些審批程序改為備案制。第二，強調清廉和守信，建設親清新型政商關系，并明確政府承諾責任人，要求責任人跟蹤到底，不得推諉責任，以此強化政策落地和落實。第三，強調信息化服務，全鏈條服務。以此來提高政策服務效能，同時提升服務的有效性。

　　劉向東對此也認同，他進一步補充道，《條例》通過設立投訴平臺等方式受理市場主體對營商環境的投訴、舉報，及時解決投訴舉報反饋的相關問題；進一步深化地方特色的市場準入開放制度，包括服務貿易的負面清單管理、通關便利化政策、動植物檢驗檢疫便利化、國際貿易投資單一窗口、政府采購和招投標等通過先行先試明確下來；對勞資關系、人才引進和人員流動等提供更便利化的政策，并為市場主體提供更有效的服務和指導。

　　此前，《優化營商環境條例》2019年10月22日由國務院發布，自2020年1月1日起施行。隨后，北京、廣州等多地出臺了地方版《優化營商環境條例》。

　　盤和林分析，目前多地因地制宜，出臺了自己地區的《優化營商環境條例》，雖然內核相同，但各地建設目標不同，比如海南自由港的主要目標是吸引外資，所以在優化營商環境中更加強調開放和國際化，落點在審批簡化，降低門檻，北京則更強調標準化和合規性，但各地推進營商環境朝著市場化、法治化、國際化方面改進優化，吸引投資的大方向是相同的。

　　 轉自：證券日報網