生物醫(yī)藥是事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，江蘇將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十三個(gè)先進(jìn)制業(yè)集群重點(diǎn)培育，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。近日，江蘇省政府召開(kāi)《關(guān)于促進(jìn)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》 （以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）新聞發(fā)布會(huì)，全面解讀此次推出的若干政策措施。

　　“這次出臺(tái)的 《若干政策措施》，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、審評(píng)審批、生產(chǎn)制造、應(yīng)用推廣、引才育才、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等7個(gè)方面提出30條政策措施，形成了覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的政策包�！苯K省政府副秘書(shū)長(zhǎng)張樂(lè)夫在發(fā)布會(huì)上表示， 《若干政策措施》主要體現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是突出打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。二是突出培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。三是突出發(fā)揮好市場(chǎng)和政府作用，比如，在深化藥審制度改革方面，提出建立健全分路分類(lèi)、分段分級(jí)審評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步壓縮審評(píng)審批時(shí)限。四是突出問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，比如，針對(duì)新藥研發(fā)管線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，按照Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)及上市生產(chǎn)階段，對(duì)創(chuàng)新藥和改良型新藥給予不同力度的支持；針對(duì)關(guān)鍵原材料、高端輔料、重要耗材等市場(chǎng)需求，選擇有條件的地區(qū)布局建設(shè)綠色高效生產(chǎn)基地，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供小批量、低成本、定制化的關(guān)鍵材料供給。

　　重點(diǎn)支持原始醫(yī)藥創(chuàng)新

　　值得關(guān)注的是，在此次出臺(tái)的30條政策措施中，對(duì)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，給予重點(diǎn)支持，針對(duì)新靶點(diǎn)、新結(jié)構(gòu)、新形式的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新需求，聚焦基因組學(xué)、蛋白組學(xué)、代謝組學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)治療等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)獲批列入國(guó)家科技創(chuàng)新基地序列的，采取 “一事一議”方式。

　　強(qiáng)化原始創(chuàng)新和底層基礎(chǔ)性技術(shù)突破。對(duì)符合省前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)條件的項(xiàng)目給予500萬(wàn)元~2000萬(wàn)元資金支持。

　　支持創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)。對(duì)在江蘇境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)完成Ⅱ期臨床研究并已啟動(dòng)Ⅲ期臨床試驗(yàn)的創(chuàng)新藥物等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，擇優(yōu)給予1000萬(wàn)元~3000萬(wàn)元資金支持。對(duì)已完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)，按照不同研發(fā)階段，擇優(yōu)給予最高3000萬(wàn)元資金支持。

　　對(duì)進(jìn)入國(guó)家和江蘇創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品，擇優(yōu)給予最高200萬(wàn)元資金支持，對(duì)進(jìn)入上述程序、首次取得醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū) （第三類(lèi)）且在江蘇省生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，擇優(yōu)給予最高2000萬(wàn)元資金支持。每個(gè)單位每年累計(jì)支持額度不超過(guò)1億元。

　　打造生物醫(yī)藥強(qiáng)鏈優(yōu)勢(shì)

　　針對(duì)生物醫(yī)藥關(guān)鍵原材料、高端輔料、重要耗材等市場(chǎng)需求，選擇有條件的地區(qū)，布局建設(shè)生物醫(yī)藥關(guān)鍵材料綠色高效生產(chǎn)基地，采取專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)、專(zhuān)事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、專(zhuān)門(mén)藥審服務(wù)、專(zhuān)人駐點(diǎn)監(jiān)管等工作機(jī)制，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供小批量、低成本、定制化的關(guān)鍵材料供給。

　　推進(jìn)藥品連續(xù)制造審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)研究，推廣技術(shù)應(yīng)用示范，鼓勵(lì)微反應(yīng)器等綠色化、小型化生產(chǎn)設(shè)備及工藝開(kāi)發(fā)。支持企業(yè)圍繞高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，實(shí)施技術(shù)改造，對(duì)符合條件的最高給予4000萬(wàn)元資金支持。支持生物醫(yī)藥企業(yè)對(duì)技術(shù)熟化、中試驗(yàn)證、批量生產(chǎn)等工程化階段技術(shù)瓶頸持續(xù)攻關(guān)，對(duì)符合條件的最高給予3000萬(wàn)元資金支持。支持重要原料藥和高端生物醫(yī)藥中間體等列入省先進(jìn)制造業(yè)集群短板技術(shù)產(chǎn)品 “卡脖子”清單項(xiàng)目，其新建項(xiàng)目投資額可不受10億元準(zhǔn)入門(mén)檻的限制。

　　對(duì)符合條件的生物醫(yī)藥特色園區(qū)，加快推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)辦理流程。

　　開(kāi)辟創(chuàng)新產(chǎn)品綠色通道

　　支持創(chuàng)新產(chǎn)品加快掛網(wǎng)上市。開(kāi)辟創(chuàng)新產(chǎn)品掛網(wǎng)綠色通道，優(yōu)化掛網(wǎng)流程，按照企業(yè)申報(bào)價(jià)格直接掛網(wǎng)，供全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用，促使創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用。對(duì)納入國(guó)家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序或技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先并有顯著臨床應(yīng)用價(jià)值的醫(yī)療器械，優(yōu)化審核流程，促進(jìn)掛網(wǎng)上市。

　　支持創(chuàng)新藥品納入醫(yī)保使用。優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)應(yīng)用環(huán)境。對(duì)高端醫(yī)療器械首臺(tái)和新材料首批次，符合條件的給予資金支持，最高分別不超過(guò)3000萬(wàn)元和300萬(wàn)元。支持創(chuàng)新藥品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　打造生物醫(yī)藥人才新高地

　　積極引進(jìn)高層次生物醫(yī)藥人才。支持引進(jìn)世界一流頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，簡(jiǎn)化程序、一事一議、特事特辦，最高給予1億元項(xiàng)目資助。對(duì)在境外的跨國(guó)制藥公司、著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)或臨床研究機(jī)構(gòu)工作3年以上的研發(fā)人員和技術(shù)管理人員來(lái)江蘇工作的，可按照規(guī)定程序直接申報(bào)省高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定，納入省 “雙創(chuàng)計(jì)劃”、省科技計(jì)劃等支持范圍，并推薦申報(bào)國(guó)家相關(guān)計(jì)劃。落戶在生物醫(yī)藥企業(yè)工作的，鼓勵(lì)其受聘到省屬高校院所擔(dān)任特聘教授或特聘研究員。

　　鼓勵(lì)生物醫(yī)藥領(lǐng)域青年人才落戶企業(yè)。支持省內(nèi)生物醫(yī)藥骨干企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，凡進(jìn)站工作的博士，優(yōu)先列入各級(jí)博士后資助計(jì)劃資助對(duì)象。在站博士后可直接申報(bào)副高職稱，具有副高職稱的可直接申報(bào)正高職稱，在站期間的科研成果作為評(píng)審的重要依據(jù)。出站博士后在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年、業(yè)績(jī)突出的，同等條件下優(yōu)先晉升高一級(jí)職稱。對(duì)全職來(lái)蘇工作且符合條件被認(rèn)定為省 “雙創(chuàng)博士”的，給予15萬(wàn)元資金補(bǔ)助。

　　支持企業(yè)與高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建設(shè)生物醫(yī)藥應(yīng)用技術(shù)教育和實(shí)訓(xùn)基地，將相關(guān)單位納入省級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地建設(shè)范圍。

　　構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同有序的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，努力在南京、蘇州、無(wú)錫、常州、泰州、連云港等地形成千億級(jí)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　支持江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快打造成為世界級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新策源地、制度型開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)。

　　支持蘇州市生物醫(yī)藥國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持泰州市充分發(fā)揮部省共建機(jī)制效應(yīng)，開(kāi)展大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)、建設(shè)新型疫苗和特異性診斷試劑國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持連云港爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高端制劑與綠色制藥制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　支持企業(yè)間整合優(yōu)勢(shì)資源、兼并重組，符合條件的按不超過(guò)并購(gòu)企業(yè)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的實(shí)際出資額 （支付現(xiàn)金部分）的5%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。對(duì)符合條件的生物醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和企業(yè)，按其實(shí)際繳納保費(fèi)的50%予以資助，單個(gè)保單最高不超過(guò)50萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)每年資助最高不超過(guò)500萬(wàn)元。發(fā)揮政府投資基金作用和創(chuàng)業(yè)投資基金作用，支持醫(yī)藥研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。

　　到2024年，江蘇生物醫(yī)藥將建設(shè)一批世界一流生物醫(yī)藥企業(yè)，匯聚一批頂尖科技人才和團(tuán)隊(duì)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專(zhuān)業(yè)化園區(qū)，打造全國(guó)領(lǐng)先、全球有影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。（王蕾）

　　 轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)