江西省銅鼓縣是國家生態(tài)縣、國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)補償綜合試點縣，全縣森林覆蓋率高達88.04%。作為江西省連接贛湘鄂城市群的“綠肺”和重要生態(tài)屏障，綠色生態(tài)是銅鼓縣的最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。

　　近年來，銅鼓縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以美麗經(jīng)濟示范縣建設為抓手，堅持守好生態(tài)、用好生態(tài)原則，將生態(tài)保護制度化，加快建立政府主導、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、紅色研學、特色種養(yǎng)業(yè)為抓手，以綠色金融為杠桿，以制度創(chuàng)新為驅(qū)動，堅定打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，扎實推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。

　　一是加強多方協(xié)同，拓展流域生態(tài)補償新路徑。成立了綠色智庫研究機構(gòu)，在用好用活上級生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金的同時，采取有效措施，吸引社會資本和金融資本參與生態(tài)保護補償，加快建立市場化、多元化的生態(tài)保護補償機制。

　　積極探索跨地市、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村落的三級補償方式，推動流域補償全覆蓋。銅鼓縣與鄰縣就修河流域橫向生態(tài)保護補償簽訂協(xié)議，以斷面水質(zhì)為考核目標，建立全省首個跨設區(qū)市流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。同時，將流域補償推廣到縣屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村落，開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算評估，實現(xiàn)綠水青山有價可詢。

　　推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林地信托貸款和公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款制度，建立可交易的自然資源產(chǎn)權(quán)制度。由縣財政安排1000萬元獎補資金，同時每個河流流經(jīng)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納50萬元、各村繳納10萬元水質(zhì)保證金，對水質(zhì)達標的屬地予以獎勵，不達標的進行懲罰，實現(xiàn)了流域補償全民參與，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

　　二是鼓勵公眾參與，探索認種認養(yǎng)新模式。大力開展紅豆杉等名木古樹的認種認養(yǎng)，打造南方珍稀樹種認種認養(yǎng)示范區(qū)。全縣目前紅豆杉分布總面積達58萬畝、野生紅豆杉100多萬株，其中樹齡上百年的有2479株。積極探索了珍稀樹種南方紅豆杉市場化認種認養(yǎng)模式，實行協(xié)議管理，明確認種認養(yǎng)的株數(shù)、期限及權(quán)利義務，破解當前紅豆杉保護資金緊張難題。同時，加大對野生紅豆杉的保護和宣傳力度，建設紅豆杉博物館。在對涉環(huán)境資源犯罪中，將沒收到的紅豆杉、榧樹、香樟樹等國家重點保護植物置于館內(nèi)，加深游客對珍稀樹種的認識，起到明顯的法制宣傳教育效果。

　　三是加大金融支持力度，邁出綠色崛起新步伐。積極引導金融機構(gòu)加大對生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者的信貸支持力度，創(chuàng)新貸款貼息、融資擔保、生態(tài)授信等金融扶持政策。探索將信托模式引入生態(tài)環(huán)境保護，實施水源地保護項目。啟動森林碳匯評估測算，建立森林碳匯資源數(shù)據(jù)庫，推進森林碳匯項目交易上市，成立了縣級生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺“兩山”銀行。將全縣碎片化、零星化的生態(tài)資源流轉(zhuǎn)至縣“兩山”銀行，由縣“兩山”經(jīng)營公司對分散資源進行整合提升，形成集中連片優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源資產(chǎn)項目包。

　　通過開發(fā)“兩山”綠幣小程序，對居民踐行綠色健康生活、參與護水治水、護林植樹等相關活動的記錄評判認定后，獎勵相應的綠幣，可用于兌換物品、生活繳費、公益捐贈等，將群眾的綠色生活方式量化變現(xiàn)為真金白銀。銅鼓縣還將推出“健康消費券”并嵌入各類消費場所，吸引全縣景區(qū)、酒店、文化娛樂和餐飲企業(yè)參與，讓群眾得到健康實惠，帶動和釋放健康養(yǎng)生消費需求。

　　作者 溫焜 單位：中共江西省委黨校