直接服務幾千萬企業納稅人、數億自然人納稅人和十億多繳費人的稅務部門，正迎來一次稅收征管變革。

　　3月29日，在國新辦新聞發布會上，稅務總局相關負責人詳細解讀了日前中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》(下稱《意見》)。《意見》對深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署。

　　國家稅務總局副局長任榮發在發布會上表示，此次出臺的《意見》概括來說，將推動稅收工作實現四方面的突破。

　　第一大突破是稅收征管從合作、合并到合成的突破。

　　近些年中國稅收征管改革頻繁，2015年國稅、地稅開啟全面合作，2018年國稅地稅“合并”，初步構建統一高效的稅收征管體系，企業辦稅更加便捷。

　　“這次《意見》將推動稅收征管的第三次變革，其特征可概括為‘合成’，是執法、服務、監管的系統優化，是業務流程、制度規范、信息技術、數據要素、崗責體系的一體化融合升級。這就要求新階段新稅務要有新作為，促進稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。”任榮發說。

　　第二大突破是稅收服務、執法和監管深度融合的突破。

　　任榮發表示，《意見》落實建設服務型政府要求，不僅專門對大力推行優質高效智能稅費服務作出部署，而且強調寓執法、監管于服務之中，把服務理念有機融入稅收征管各個環節。比如，創新行政執法方式，提高執法的精確度，讓執法既有力度又有溫度。

　　在這方面，稅務部門近些年探索的“首違不罰”則是一個典型案例。

　　稅務總局總經濟師王道樹在會上表示，近日稅務總局將公布第一批包括十項內容在內的全國統一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。第一批清單將于4月1日起正式施行。后續我們還將繼續發布其他“首違不罰”涉稅事項。

　　比如，納稅人未按規定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料等事項被納入“首違不罰”清單。這體現了稅收執法方式不斷優化，做到依法處置、罰當其責，在柔性執法當中顯溫度。

　　第三大突破是稅收治理實現數字化、智能化、智慧化的突破。

　　任榮發表示，《意見》提出，以發票電子化改革為突破口、以稅收大數據為驅動力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造。

　　稅務總局總審計師饒立新在會上表示，稅收大數據是智慧稅務的重要基礎。近年來，稅務部門積極落實黨中央、國務院決策部署，加強對數據資源的深挖細掘、智能分析和融合共享，充分運用大數據提升稅收治理現代化水平。

　　比如，依托信息技術和稅收大數據，目前“非接觸式”辦稅繳費清單已達214項，其中203項可全程網上辦，基本實現了“服務不見面，時刻都在線”。

　　饒立新表示，下一步稅務部門將按照《意見》要求，探索建立全國統一的稅務云征管服務平臺和全國統一的電子稅務局，確保稅收數據全生命周期安全，嚴格保護納稅人繳費人的商業秘密、個人隱私等，同時加強智能化稅收大數據分析，不斷強化稅收大數據在經濟運行研判和社會管理等領域的深層次應用。

　　第四大突破是稅收改革創新從漸進式到體系性集成的突破。

　　任榮發表示，《意見》強調，推動稅務執法、服務、監管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系，實現從經驗式執法向科學精確執法轉變等等。

　　一分部署，九分落實。3月初稅務總局成立由王軍局長任組長、其他局領導任副組長的《意見》落實領導小組，研究制定貫徹落實《意見》的時間表、路線圖。

　　而早在今年2月，稅務總局啟動了今年的“便民辦稅春風行動”，推出了100條便利辦稅費新舉措，作為深化稅收征管改革的“先手棋”。

　　稅務總局納稅服務司司長韓國榮在會上介紹，“春風行動”實施以來，100條措施中已有超過1/5如期落地，獲得了較好的社會反響。比如，落實落細減稅降費政策。按照國務院部署，延長部分稅收優惠政策執行期限、延續實施應對疫情部分稅費優惠政策等。

　　韓國榮表示，稅務總局將在4月份全國稅收宣傳月期間準備再推出12條便利化改革措施，計劃在7月1日前使80%便民服務措施落實到位，年底前100項措施全部落實到位，讓納稅人繳費人獲得感滿滿。

　　 轉自：第一財經