中小企業融資又迎利好消息。12月14日，國務院常務會議決定，從2021年1月1日起，對動產和權利擔保在全國實行統一登記。原由市場監管總局承擔的生產設備、原材料、半成品、產品抵押登記和人民銀行承擔的應收賬款質押登記，以及存款單質押、融資租賃、保理等登記，改由人民銀行統一承擔，提供基于互聯網的7×24小時全天候服務。

　　近年來，在政策引導下，我國金融機構不斷提高企業信用貸款發放力度，但擔保融資仍是企業尤其是中小微企業的重要融資方式。在金融實踐中，中小企業缺乏不動產抵押物，同時其原材料、產成品等動產雖然是重要資產，但難以作為融資擔保物，融資難、融資貴問題仍然存在。基于此，探索實行動產和權利統一登記，打破動產抵押擔保信息不對稱現狀，成為解決中小企業融資難的破題之舉。

　　目前來看，我國動產融資市場發展還較為滯后。國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，根據世界銀行統計數據，目前，中國的動產資產有50萬億元至70萬億元，金融機構每年的短期貸款余額在30萬億元左右，其中，動產擔保貸款只有5萬億元至10萬億元，低于發達國家動產擔保貸款占短期貸款總額60%至70%的比例。

　　不僅如此，登記權限的分散也給企業動產擔保造成了困難。“在現有的動產擔保登記體系下，動產擔保登記較為分散，不同的動產和權利登記權限散落在多個部門，既不利于企業方便快捷地辦理登記，也不利于金融機構了解掌握相關信息�！闭新摻鹑谑紫芯繂T董希淼告訴《金融時報》記者，建立全國統一的動產融資擔保登記系統有助于解決上述問題，進而盤活企業動產。

　　中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬在接受《金融時報》記者采訪時表示，銀行在為中小企業提供融資的過程中，要求提供抵押擔保，主要目的并非是將來占有或處置抵質押物，而是將其作為第二還款來源，在借款人和銀行之間形成一種風險分擔機制。然而，就目前情況來看，不動產抵押登記相對明確好處理，動產抵押登記部門不一、各地辦理不一，甚至有些地方辦理登記，有些地方不辦理登記。另外，與不動產相比，動產抵押更需要登記來證明物權。據此看來，統一動產和權利抵質押登記，有助于提高金融機構支持中小企業的積極性，進而緩解企業融資難融資貴問題。

　　據了解，2007年，人民銀行征信中心建立了全國首個基于互聯網的動產融資登記系統——應收賬款質押登記公示系統，后改名為征信中心動產融資統一登記公示系統，目前已發展成為全國最大的涉及動產交易的登記系統。2019年4月開始，北京、上海、重慶、廣州等地市陸續開展了動產和權利擔保統一登記試點，便利企業擔保融資。試點內容主要為，北京18個區市場監管局（分局）、上海17個區市場監管局（分局）、重慶41個區市場監管局（分局）和廣州11個區市場監管局（分局）委托人民銀行征信中心辦理生產設備、原材料、半成品、產品的抵押登記業務。據統計，試點中，民營和中小微企業新增擔保登記業務占比超過95%，融資金額占比超過80%。

　　此外，本次國常會還明確，此前已作動產和權利擔保登記的，不需要重新登記，有關部門要妥善做好存量信息數據移交等銜接工作。對新登記的，由當事人通過動產融資統一登記公示系統自主辦理，并對登記內容的真實性、完整性和合法性負責；登記機構不對登記內容進行實質審查。

　　董希淼表示，在前些年部分省市試點的基礎上，對動產和權利擔保在全國實行統一登記并調整相關部門登記權限，既可方便企業辦理動產和權利擔保登記，節約企業辦理登記手續的成本，也有助于金融機構及時全面掌握企業相關信息，更加敢貸、愿貸，提升為企業擔保融資的意愿和效率。