近日，北京出臺《文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》(以下簡稱《行動計劃》)，帶動北京文化產(chǎn)業(yè)進入高質量發(fā)展的關鍵期。

　　北京市國有文化資產(chǎn)管理中心黨委書記、主任劉紹堅此前在會議上介紹，2019年1至11月，北京市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上法人單位實現(xiàn)收入11146.2億元，同比增長8.3%；其中文化核心領域收入同比增長10.1%。在構建高精尖經(jīng)濟結構、推進全國文化中心建設進程中發(fā)揮了重要作用。

　　文化產(chǎn)業(yè)不僅成為助推北京高質量發(fā)展的重要引擎，更成為拉動我國社會效益發(fā)展的重要增長極。

　　文化產(chǎn)業(yè)建設不斷推進

　　近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)各方面發(fā)展較好，在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升。從2009年文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)到2019年推出了一系列推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，我國文化產(chǎn)業(yè)建設受到的重視日益增加。

　　回顧2019年，文化和旅游領域的相關政策更加精細地影響著國內的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一系列大事記都備受矚目——文化產(chǎn)業(yè)領域的“基本法”立法工作取得重大進展，文化市場監(jiān)管持續(xù)發(fā)力，5G商用賦能文化創(chuàng)新發(fā)展，“夜間經(jīng)濟”點亮城市消費活力等，都為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進新動力。

　　進入新時代，人民生活水平逐漸提高，國民對文化的消費能力增強，中國文化產(chǎn)業(yè)占GDP比例持續(xù)提升。

　　據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預測與產(chǎn)業(yè)鏈投資機會分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年全國文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值已達18071億元，占GDP比例為3.48%。到了2016年全國文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值首次突破3萬億元，達到30785億元，同比增長13.03%。截止至2017年全國文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值增長至34722億元，占GDP的比重為4.2%，比上年提高0.06個百分點，按現(xiàn)價計算，比上年增長12.8%，比同期GDP名義增速高1.6個百分點。中國文化及相關產(chǎn)業(yè)已逐步成長為我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展中新的增長點。

　　相關機構預測，2019年全國文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值將達到4.37萬億元，2022年全國文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值將突破了6萬億元，并預測在2023年全國文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值將增長至6.65萬億元，2019-2023年均復合增長率約為11.07%。

　　2019年，我國關于文化產(chǎn)業(yè)的文件以及相關領域法律政策相繼出臺。3月，國務院總理在《2019年政府工作報告》中明確指出，要加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設;繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視和檔案等事業(yè);加強文物保護利用和非物質文化遺產(chǎn)傳承;推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提升基層公共文化服務能力。6月，文化和旅游部對《文化產(chǎn)業(yè)促進法(草案征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)公開征求意見。《意見稿》指出，國家將促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，促進文化產(chǎn)業(yè)結構調整和布局優(yōu)化。

　　北京智信文化產(chǎn)業(yè)研究院院長曹保印在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，近年來，在文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展方面，我國近年出臺了多項利好政策，一批質量優(yōu)異、品牌美譽度高的文化企業(yè)與文化產(chǎn)品正在陸續(xù)脫穎而出。需要注意的是，人才的短缺以及人才的外流正在成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重大瓶頸。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素之一是高質量的人才，高質量的文化產(chǎn)業(yè)人才能為文化產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展提供可持續(xù)的強勁動能。

　　產(chǎn)業(yè)效益需提高

　　2019年12月，在《2019中國文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)》報告中，指數(shù)排名前五的地區(qū)分別是：北京、廣東、浙江、江蘇、上海。對比前五位省市在高效率投入和高價值產(chǎn)出方面的具體指標，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在社會效益和經(jīng)濟效益上全國領先，但創(chuàng)新效益有待進一步提升。

　　曹保印表示，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前存在的問題，屬于階段性發(fā)展問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段中，數(shù)量、規(guī)模是最重要的，只有這樣才可能優(yōu)勝劣汰、優(yōu)中選優(yōu)。而《行動計劃》文件的出臺，正是為了從初始階段走向高質量發(fā)展的第二階段，在這個階段中，質量、品牌將是第一位的。

　　而這樣的階段性發(fā)展問題，正是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要破除的瓶頸，我國文化產(chǎn)業(yè)仍面臨高質量發(fā)展的整體水平較弱、效益并不夠高的現(xiàn)象。

　　曹保印認為，中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初級階段，整體水平弱的現(xiàn)象很正常。但與此同時，人民群眾日益增長的高品質文化生活需求，又為這個初級階段的進一步提升創(chuàng)造了很大的空間，也準備好了良好的土壤。在這個背景下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就要在“產(chǎn)業(yè)”上下功夫，避免為文化而文化，而需要真正將文化轉化為產(chǎn)品，轉化為生產(chǎn)力。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員既需要追求滿足個人興趣的“陽春白雪”，更需要努力創(chuàng)造滿足人民群眾日常生活需要、接地氣的“下里巴人”。

　　對于此次《行動計劃》，圍繞目前文化產(chǎn)業(yè)有數(shù)量欠質量、有高原缺高峰、有規(guī)模少品牌等突出問題，曹保印為記者舉例，故宮文創(chuàng)產(chǎn)品之所以能夠成為很好的IP，就和接地氣有著密切的關系，它讓人民群眾消費得起，愿意主動消費；國產(chǎn)動畫片《哪吒之魔童降世》之所以能夠受到公眾歡迎，獲得很好的票房，也和將中華傳統(tǒng)神話的素材做接地氣的重新創(chuàng)造與挖掘有著重要關系。文化產(chǎn)業(yè)的大市場始終存在于人民群眾的日常消費中，而不是曲高和寡的所謂“精英小眾”。

　　中央財經(jīng)大學文化經(jīng)濟研究院院長、清華大學文化創(chuàng)意發(fā)展研究院學術委員會副主任魏鵬舉認為，文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，第一，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠做到社會效益優(yōu)先，同時能夠實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的雙向統(tǒng)一。這是文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展在當前要追求的一個非常重要的發(fā)展目標，也是高質量發(fā)展的一個檢驗。第二，要有高質量的優(yōu)質內容產(chǎn)出。第三，要有相對合理的要素投入和比較高的績效產(chǎn)出，用相對低投入帶來更高的產(chǎn)出。(記者 劉昱汝)

　　轉自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報