為推進(jìn)鉛鋅行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加快鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)鉛鋅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，9月3日，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司對(duì)《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015年）》進(jìn)行了修訂，編制了《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（征求意見(jiàn)稿）》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　該規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的鉛鋅礦山及利用鉛、鋅精礦和含鋅二次資源為原料的鉛鋅冶煉企業(yè)，是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

　　企業(yè)布局

　　鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)必須符合國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、礦業(yè)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、礦業(yè)法律法規(guī)和政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。其中，鉛鋅礦山企業(yè)須依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、采礦初步設(shè)計(jì)和安全專篇進(jìn)行礦山建設(shè)和開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖和破壞浪費(fèi)資源。礦山企業(yè)選礦礦石處理能力應(yīng)不小于礦山開(kāi)采能力，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)綠色礦山認(rèn)證。

　　質(zhì)量、工藝和裝備

　　鉛鋅采選、冶煉企業(yè)應(yīng)建立實(shí)施并保持滿足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系，并鼓勵(lì)通過(guò)質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證。鉛鋅精礦必須符合《重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素的限量規(guī)范》（GB20424），鉛錠必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T469），鋅錠必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T470），其他產(chǎn)品質(zhì)量須符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鉛鋅礦山企業(yè)，須采用適合礦床開(kāi)采技術(shù)條件的先進(jìn)采礦方法，優(yōu)先采用充填采礦法，盡量采用大型先進(jìn)設(shè)備，提高自動(dòng)化水平。根據(jù)礦石種類和成分，采用先進(jìn)適用的選礦工藝，提高選礦回收率和資源綜合利用水平。

　　鉛冶煉企業(yè)的粗鉛冶煉須采用先進(jìn)的富氧熔池熔煉-液態(tài)高鉛渣直接還原或富氧閃速熔煉等一步煉鉛工藝，以及其他生產(chǎn)效率高、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)煉鉛工藝，并需配套雙轉(zhuǎn)雙吸或其他先進(jìn)制酸工藝，必要時(shí)制酸尾氣需配套脫硫設(shè)施。鼓勵(lì)采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)鉛冶煉技術(shù)。鼓勵(lì)礦鉛冶煉企業(yè)利用富氧熔池熔煉爐、富氧閃速熔煉爐等先進(jìn)裝備處理鉛膏、冶煉廢渣等含鉛二次資源。禁止采用鼓風(fēng)爐等落后工藝。

　　鋅冶煉企業(yè)的硫化鋅精礦焙燒必須采用硫利用率高、尾氣達(dá)標(biāo)的流態(tài)化焙燒工藝，單臺(tái)流態(tài)化焙燒爐爐床面積須達(dá)到100平方米及以上，配套建設(shè)煙氣雙轉(zhuǎn)雙吸或其他先進(jìn)制酸工藝，必要時(shí)制酸尾氣需配套脫硫設(shè)施。鋅濕法冶煉工藝須配套建設(shè)滿足環(huán)保要求的濕法浸出渣無(wú)害化處理系統(tǒng)或硫渣處理設(shè)施。鼓勵(lì)鋅冶煉企業(yè)搭配處理鋅氧化礦及含鋅二次資源，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。

　　含鋅二次資源企業(yè)須采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，采用火法工藝必須配套建設(shè)窯渣回收設(shè)施、余熱回收利用系統(tǒng)、尾氣脫硫系統(tǒng)，處理含氟、氯的含鋅二次資源項(xiàng)目應(yīng)建有完善的除氟、氯設(shè)施。禁止利用直接燃煤的傳統(tǒng)熔煉爐進(jìn)行含鋅二次資源冶煉。

　　鉛鋅冶煉企業(yè)應(yīng)配套建設(shè)有價(jià)金屬綜合利用系統(tǒng)。采用火法工藝的冶煉企業(yè)，必須在密閉條件下進(jìn)行，防止有害氣體和粉塵逸出，設(shè)置尾氣凈化系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理系統(tǒng)，冶煉煙氣制酸和尾氣凈化系統(tǒng)不得設(shè)置煙氣旁路。

　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展智慧礦山、智能工廠建設(shè)。鼓勵(lì)鉛鋅礦山按照《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》（GB/T34679）要求，開(kāi)展智慧礦山建設(shè)。鼓勵(lì)建立鉛鋅冶煉數(shù)據(jù)平臺(tái)，廣泛應(yīng)用自動(dòng)化智能裝備，逐步建立企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）、試驗(yàn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（TDM），實(shí)現(xiàn)智能化管理、智能化調(diào)度、數(shù)字化點(diǎn)檢和設(shè)備在線智能診斷，最終實(shí)現(xiàn)智能分析決策。

　　能源消耗

　　鉛鋅企業(yè)應(yīng)建立實(shí)施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵(lì)通過(guò)能源管理體系第三方認(rèn)證。能源計(jì)量器具應(yīng)符合《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167）的有關(guān)要求，有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心，符合《鉛鋅礦采、選能源消耗限額》（YS/T748）、《鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21250）和《鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21249）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　鉛鋅礦山地下開(kāi)采原礦綜合能耗須低于4.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦、露采礦山采出礦綜合能耗低于0.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。鉛鋅選礦綜合能耗須低于6.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。礦石耗用電量須低于40千瓦時(shí)/噸。

　　鉛冶煉企業(yè)的粗鉛工藝綜合能耗須低于245千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

　　鋅冶煉企業(yè)含浸出渣火法處理的電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于860千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，電鋅直流電耗應(yīng)低于2900千瓦時(shí)/噸。火法精餾鋅工藝標(biāo)準(zhǔn)煤耗須低于1800千克/噸。含鋅二次資源企業(yè)火法富集工序綜合能耗須低于1200千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸金屬鋅，濕法鋅冶煉工序電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于900千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

　　資源消耗及綜合利用

　　鉛鋅礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率等3項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合原國(guó)土資源部頒布的《關(guān)于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2013年第21號(hào)）中的相關(guān)要求。選礦廢水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)到85%及以上，選礦用新水單耗不高于2.5立方米/噸。

　　鉛冶煉企業(yè)的總回收率應(yīng)達(dá)到97%及以上，粗鉛熔煉回收率應(yīng)達(dá)到97%以上，尾渣含鉛小于2%，鉛精煉回收率應(yīng)達(dá)到99%以上；總硫利用率須達(dá)到96%以上，硫捕集率須達(dá)到99%以上；水循環(huán)利用率須達(dá)到98%以上。

　　鋅冶煉企業(yè)的精餾鋅總回收率應(yīng)達(dá)到96.5%及以上，電鋅冶煉總回收率應(yīng)達(dá)到96%及以上；總硫利用率須達(dá)到96%以上，硫捕集率須達(dá)到99%以上；水的循環(huán)利用率須達(dá)到95%以上。

　　含鋅二次資源企業(yè)的鋅總回收率應(yīng)達(dá)到88％及以上，其中火法富集回收率應(yīng)達(dá)到90％及以上；水的循環(huán)利用率須達(dá)到95%以上。

　　鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展銅、鉛、鋅冶煉系統(tǒng)協(xié)同生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用；鼓勵(lì)現(xiàn)有原生鉛冶煉企業(yè)與再生鉛冶煉企業(yè)、蓄電池生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等多層次全方位業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的合理配置，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，保障鉛冶煉產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　環(huán)境保護(hù)

　　鉛鋅企業(yè)須遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系，并鼓勵(lì)通過(guò)環(huán)境管理體系第三方認(rèn)證。企業(yè)按規(guī)定辦理《排污許可證》后，方可進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持證排污，達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度。

　　鉛鋅礦山開(kāi)發(fā)要注重土地和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)“邊開(kāi)采、邊治理”的原則，編制礦山生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并按照方案進(jìn)行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。

　　鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)應(yīng)做到污染物處理工藝技術(shù)可行，治理設(shè)施齊備，運(yùn)行維護(hù)記錄齊全，與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行。各項(xiàng)污染物排放須符合國(guó)家《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25466）中相關(guān)要求。企業(yè)污染物排放總量不超過(guò)生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標(biāo)。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地區(qū)的新建鉛鋅項(xiàng)目要符合《<鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>（GB25466-2010）修改單》要求，鼓勵(lì)其他企業(yè)采取相應(yīng)減排措施。尾礦渣、冶煉渣、冶煉飛灰等固體廢棄物必須按照國(guó)家固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理的要求進(jìn)行無(wú)害化處理處置或交有資質(zhì)的單位處理。處理含鋅二次物料的火法工序應(yīng)參照國(guó)家固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行無(wú)害化貯存、處理和處置。

　　鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)依法實(shí)施包含特征污染物的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。須建有在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并按要求與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

　　申請(qǐng)規(guī)范的企業(yè)當(dāng)年及上一年度未發(fā)生重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件。

　　安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

　　鉛鋅企業(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定。建立、實(shí)施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵(lì)通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系第三方認(rèn)證。執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護(hù)的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鉛冶煉企業(yè)的作業(yè)環(huán)境須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）和《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1）的要求。企業(yè)必須依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　申請(qǐng)規(guī)范的企業(yè)當(dāng)年及上一年度未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

　　此外，該規(guī)范條件還對(duì)相關(guān)管理工作作出安排部署，該規(guī)范條件涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。