國務院辦公廳印發(fā)《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》，全面部署加快奶業(yè)振興，保障乳品質量安全。

　　戰(zhàn)略性產業(yè)

　　《意見》指出，奶業(yè)是健康中國、強健民族不可或缺的產業(yè)，是食品安全的代表性產業(yè)，是農業(yè)現(xiàn)代化的標志性產業(yè)和一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)。

　　目前我國乳業(yè)存在產品供需結構不平衡、產業(yè)競爭力不強、消費培育不足等突出問題。《意見》提出，推進奶業(yè)振興，保障乳品質量安全的基本原則，包括創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展、利益聯(lián)結、重點攻關等。其中，“創(chuàng)新驅動，綠色發(fā)展”要求強化科技創(chuàng)新，推動管理制度改革，推進節(jié)本增效，提高奶業(yè)綜合生產能力。因地制宜，合理布局，種養(yǎng)結合，草畜配套，促進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動奶業(yè)生產與生態(tài)協(xié)同發(fā)展。“利益聯(lián)結，共享共贏”要求堅持產業(yè)一體化發(fā)展方向，延伸產業(yè)鏈，建立奶農和乳品企業(yè)之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，推進形成風險共擔、利益共享的產業(yè)格局，實現(xiàn)一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。針對當前奶業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，《意見》要求，以關鍵環(huán)節(jié)和重點難點為突破口，著力提高奶業(yè)供給體系的質量和效率，提升乳品質量安全水平，更好適應消費需求總量和結構變化。

　　引導奶業(yè)發(fā)展

　　對于乳業(yè)的發(fā)展目標，《意見》指出，到2020年，奶業(yè)供給側結構性改革取得實質性成效，奶業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯進展。奶業(yè)綜合生產能力大幅提升，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上。產業(yè)結構和產品結構進一步優(yōu)化，嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度顯著提升，乳制品供給和消費需求更加契合。乳品質量安全水平大幅提高，產品監(jiān)督抽檢合格率達到99%以上，消費信心顯著增強。奶業(yè)生產與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%以上。到2025年，奶業(yè)實現(xiàn)全面振興，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，奶源基地、產品加工、乳品質量和產業(yè)競爭力整體水平進入世界先進行列。

　　《意見》明確了實現(xiàn)上述目標的主要任務和工作措施。一是加強優(yōu)質奶源基地建設，包括優(yōu)化調整奶源布局，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強良種繁育及推廣，促進優(yōu)質飼草料生產。二是完善乳制品加工和流通體系，包括優(yōu)化乳制品產品結構，提高乳品企業(yè)競爭力，建立現(xiàn)代乳制品流通體系，建立現(xiàn)代乳制品流通體系。三是強化乳品質量安全監(jiān)管，包括健全法規(guī)標準體系，加強乳品生產全程管控，加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管力度，推進行業(yè)誠信體系建設。四是加大乳制品消費引導，包括樹立奶業(yè)良好形象，著力加強品牌建設，積極引導乳制品消費。五是完善保障措施，包括加大政策扶持力度，加強奶業(yè)市場調控，強化科技支撐和服務，切實加強組織領導。