《西安市全域旅游示范市創建實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發。方案提出，到2020年全域旅游示范市成功創建。旅游公共服務體系更加完善，旅游產品結構更趨合理，旅游產業發展水平顯著提高，旅游市場秩序進一步規范，旅游國際化品牌進一步提升，旅游環境更加優美,旅游業成為全市經濟社會發展的戰略性支柱產業，年接待海內外游客2.6億人次以上，旅游總收入突破3100億元。

　　方案提出，在接下來的幾年時間里，將通過旅游產品全域覆蓋、加快旅游度假區建設、加快重大項目和旅游特色小鎮建設、加快特色鄉村旅游目的地建設、加快紅色旅游目的地建設，實現旅游產品全域覆蓋；通過構建全域旅游交通體系、完善旅游集散與信息咨詢服務體系、完善旅游標識系統、推動旅游廁所革命、加快推進自駕車宿營地建設，完善公共服務全域配套；不斷推進旅游與文化、農林、水利、體育、教育、會展以及其他相關產業的融合發展。通過構建多元旅游住宿體系、提升西安餐飲品牌影響力、強化旅游購物吸引力、完善休閑娛樂體系、推動旅行社業轉型升級，提升全域旅游品質。

　　此外，方案還提出將積極推進智慧旅游，優化旅游基礎網絡環境，積極推進“無線西安”建設，全市主要涉旅場所實現WIFI全覆蓋。堅持示范帶動，加快推進設施、服務與國際接軌。到2020年，創建12家智慧景區示范點、15家智慧酒店示范點、10家智慧旅行社示范點、5個智慧鄉村示范點、4個智慧自駕車房車營地示范點。實施面向全球的城市旅游形象推廣計劃，實施會展、節事旅游提升行動，利用歐亞經濟論壇、西商大會、全球硬科技創新大會、絲博會、西安國際馬拉松賽等會議、節事活動，開展旅游宣傳營銷。

　　在生態環境保護方面，方面明確將以大遺址和秦嶺保護開發利用為重點，創新人文和風景旅游資源保護利用機制。推進秦嶺北麓生態旅游資源保護利用，建立科學生態補償機制，開展旅游項目會審。