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301條款,貿易恐嚇的籌碼!
2017/8/21 9:34:18 來源:[db:來源] 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:8月14日,美國總統特朗普授權貿易代表,依據“301條款”對所謂的“中國不公平貿易行為”進行審查,引發各界對中美經貿關系的8月14日,美國總統特朗普授權貿易代表,依據“301條款”對所謂的“中國不公平貿易行為”進行審查,引發各界對中美經貿關系的擔憂。
“301條款”是美國《1974年貿易法》第301條的俗稱,是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權條款。啟動完全由美國人自己說了算,他說自己受了不公平待遇,就是不公平待遇,立馬就要揮舞“經濟制裁”大棒,依靠著經濟強勢地位,用“貿易恐嚇”來維護自身的經濟霸權,逼迫對手就范,其他國家連辯解的機會都沒有。
從歷史來看,歐盟、日本、中國、加拿大、印度、巴西、烏拉圭……無論貿易大國還是小國都領教過“301條款”。 效果非常明顯,連WTO都拿美國的這項法規沒辦法。必須承認的是,“301條款”仍是美國針對中國開展貿易戰的有力武器,殺傷力還是很強的。
根據2016年發布的《關于外貿壁壘的國別貿易評估報告》,美方認為中國在“知識產權保護、產業政策、政府采購、投資限制、服務業、農業、透明度和法律體制”等八個方面存在阻礙美國出口與投資的壁壘。上述中的一個或多個方面或是此輪貿易調查的主要對象。特朗普雖然授權發起調查,但從調查到最后采取行動之間還有著遙遠的距離。現在雖然很難預料美方的調查會走多遠、得出什么結論,但可以肯定的是,“美國優先”原則下,美方一定會搞出一堆籌碼,然后“強買強賣”,要求中國埋單。其真正意圖,應該是通過這輪過招和施壓,盡量從北京撈取更多的實惠。
中美貨物貿易不平衡是此次調查的主因,也是客觀事實。主要是由全球產業布局、國際分工以及中美經濟結構不同、發展階段不同所引起的,一時之間是很難改變。如果為了減小中美貿易逆差,人為把現在這么大的蛋糕變小,美國企業就必須做好放棄不斷增長的中國市場的打算,這無疑是有悖“美國優先”、“美國利益最大化”初衷的。
中美雙邊貿易的互補關系強于競爭關系,中國高性價比的商品在全球也是剛需。美國向中國出口芯片和大飛機等高附加值產品,而中國向美國出口組裝好的Iphone、電腦和服裝鞋帽等。這種模式,對保持美國經濟的繁榮發展有著特殊的意義。
目前,中國是世界貨物貿易第一大國,也是全球大宗商品的主要買家,美國的第一大債權國。中國出口商品門類齊全、目標市場分布廣泛,可以說,中國對美國的需要,遠遠不及美國對中國的需要。在這個經濟全球化的時代,通過“非市場化”的方式方法,很容易“牽一發而動全身”,導致全世界跟著遭殃,特別是澳大利亞、歐盟等西方陣營,甚至引起全球經濟動蕩,最終搬起石頭砸自己的腳,受損的是廣大美國人民及公司的利益。
制裁和對抗顯然不是解決中美之間貿易問題的正確方向,調查結果也極可能是談判而非反制。但中國不能心存僥幸,而應作好各方面的預案,準備據理力爭,積極應對,維護自身的權益。在這個過程中,中國一方面需要加快轉型升級的步伐,繼續提升產品競爭力和海外布局;另一方面積極通過雙邊磋商找到雙贏之道,比如,中美可以發揮各自比較優勢,共同“走出去”,聯合開拓第三方市場。
(作者:北京中海通科技有限公司 大數據應用與產品創新部 總監 黃勝輝)