2016年已經(jīng)過去了一半，二季度主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)即將公布。市場普遍認(rèn)為，上半年GDP增速有望保持在6.7%左右。不過，由于我國經(jīng)濟中的深層次矛盾仍在，外圍主要經(jīng)濟體復(fù)蘇乏力，英國“脫歐”更是給全球經(jīng)濟和金融帶來極大的不確定性，這使得擔(dān)憂下半年經(jīng)濟會進一步減速、中央或?qū)⒎潘摄y根的聲音增多。

　　在寬松貨幣政策作用下，一季度我國經(jīng)濟實現(xiàn)了6.7%的增長，但進入二季度后短暫的經(jīng)濟回暖局面并未持續(xù)，從投資、工業(yè)生產(chǎn)到外貿(mào)、消費，各項數(shù)據(jù)都顯疲態(tài)，經(jīng)濟增長明顯動力不足。近期，官方及民間制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)均不理想，物價指數(shù)也從“2時代”進入到“1時代”6月CPI同比上漲1.9%.PPI上半年為-3.9%，PPI月度負(fù)增長幅度雖然在不斷減少，但仍然保持了持續(xù)負(fù)增長。

　　特別是民間投資進一步下滑，使得穩(wěn)增長的壓力落在了國家財政以及本已杠桿高企的國企部門投資身上。面對這種經(jīng)濟現(xiàn)狀，中央的政策思路是“改革先行”，下半年將進一步深化改革以增強政策成效，為市場提供信心支撐。不可否認(rèn)，進入到改革深水區(qū)后，很多涉及各方利益重新分配調(diào)整的改革仍處于停滯狀態(tài)，通過實質(zhì)性改革令中國經(jīng)濟恢復(fù)活力的努力成效不大，中央的憂慮、焦急在5月份的權(quán)威人士談話中表現(xiàn)得十分明顯。

　　值得一提的是，6月底，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)改委副主任劉鶴再次到長三角召開部分地區(qū)經(jīng)濟形勢座談會，了解各地經(jīng)濟運行和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進情況。7月4日至5日，他又率中央財辦和國家發(fā)改委調(diào)研組到四川調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取基層同志和企業(yè)負(fù)責(zé)人對宏觀經(jīng)濟政策的意見、建議，研究探討供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化的方針政策。

　　從這一系列密集活動可以看出，中央在加緊摸底經(jīng)濟形勢，為下半年制定正確的經(jīng)濟政策尋找更多依據(jù)。有中央智囊透露，中國經(jīng)濟正處于大破之后向大立階段過渡時期，未來6個月的政策成效非常關(guān)鍵，決定著經(jīng)濟在底部調(diào)整需要的時間。現(xiàn)階段最重要的是穩(wěn)定預(yù)期，同時要有明確的改革路徑作為信心支撐。

　　而事實上，圍繞國企、央企的改革正在提速。比如，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，中國國旅集團有限公司整體并入中國港中旅集團公司，成為其全資子公司。中國國旅集團有限公司不再作為國資委監(jiān)管企業(yè)，雙方合并后的公司將一躍成為中國頭號旅游集團。再如，在地產(chǎn)行業(yè)，央企重組動作頻繁，7月6日晚，保利地產(chǎn)和中航地產(chǎn)各自發(fā)布停牌公告，稱中國保利集團與中國航空工業(yè)集團正在籌劃關(guān)于所屬地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)資產(chǎn)的重組整合方案。

　　但也有觀點認(rèn)為，即使合并重組大范圍推進，也只是央企深化改革過程中的“初級半成品”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)央企改革的目標(biāo)。主要原因在于：一是央企合并重組只是企業(yè)數(shù)量歸堆，不代表機制調(diào)整，更不代表企業(yè)效益提升；二是合并重組需要解決很多衍生問題，比如裁員、減負(fù)、就業(yè)保障等；三是合并重組不代表市場競爭力增強，也不等于市場化程度提高。在完成央企數(shù)量減少的淺層任務(wù)之后，央企改革還是要走到市場化和打破壟斷的關(guān)鍵階段。

　　就此而言，央企改革的任務(wù)還十分艱巨。對于中央來說，更多的注意力恐怕還要放到增量式的市場化改革，即放開眾多新市場、培育新的市場主體上。可以預(yù)見，下半年中央政府除了繼續(xù)以更加積極的財政政策和靈活穩(wěn)健的貨幣政策撐住經(jīng)濟增長底線外，將加大去產(chǎn)能力度，進一步通過簡政放權(quán)、減稅降負(fù)來降低民間投資的門檻和限制，鼓勵更多民間投資出現(xiàn)，藉此來增強市場和企業(yè)的信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，為進一步深化改革創(chuàng)造出更好的條件和市場環(huán)境。