今年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。一季度，面對錯綜復雜的國內外形勢，我國實現了經濟發展、結構優化、民生改善的較好開局，同時也面臨一系列深層次矛盾和問題。對于調整中的中國經濟怎么看、怎么干？本報記者近日再次獨家采訪了權威人士，為中國經濟問診把脈。

　　一、經濟形勢怎么看？

　　■經濟運行的總體態勢符合預期，有些亮點還好于預期。但經濟運行的固有矛盾沒緩解，一些新問題也超出預期。很難用“開門紅”“小陽春”等簡單的概念加以描述

　　■綜合判斷，我國經濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢。這個L型是一個階段，不是一兩年能過去的

　　■“退一步”為了“進兩步”。我國經濟潛力足、韌性強、回旋余地大，即使不刺激，速度也跌不到哪里去

　　■對一些經濟指標回升，不要喜形于色；對一些經濟指標下行，也別驚慌失措

　　問：今年一季度，我國GDP同比增長6.7%，仍運行在合理區間，好于市場預期。同時，其他一些經濟指標也明顯出現暖色。有人認為，中國經濟實現了“開門紅”，有人認為是進入了“小陽春”，更有樂觀者認為中國經濟已觸底，將呈現U型反轉。這是不是說明經濟發展大趨勢發生了變化？對于中國經濟短期和中長期的走向，您的判斷是什么？

　　權威人士：總的看，今年開局的經濟形勢平穩。經濟運行的總體態勢符合預期，有些亮點還好于預期。但是，經濟運行的固有矛盾沒緩解，一些新問題也超出預期。因此，很難用“開門紅”“小陽春”等簡單的概念加以描述。到底怎么看？還是要堅持兩點論，還是要結合發展階段和國際背景來看。

　　從一季度形勢看，我們希望穩的方面，穩住了，有些甚至還出現意想不到的回升。一季度GDP增長6.7%，就業形勢總體穩定，居民收入平穩增長。經濟金融風險總體可控，社會大局穩定。部分工業品價格有所回升，工業企業效益由降轉升；固定資產投資加快，新開工項目大幅增長；房地產市場供銷兩旺，去庫存明顯加速。

　　我們希望進的方面，也有了新進展。服務業比重繼續提升，新模式、新業態競相涌現，一些高附加值、高技術含量的產品快速增長，居民消費不斷升級，“五一”小長假國內旅游火爆，長三角、珠三角等主動適應新常態、注重需求分析、追求創新和質量效益的地區，經濟增長的穩定性加強。尤其是各地區各部門對供給側結構性改革重要性的認識不斷提高，按照中央的要求主動開展工作，成效正在逐步顯現。

　　然而，不可否認，我們面臨的固有矛盾還沒根本解決，一些新的問題也有所暴露。“穩”的基礎仍然主要依靠“老辦法”，即投資拉動，部分地區財政收支平衡壓力較大，經濟風險發生概率上升。特別是民營企業投資大幅下降，房地產泡沫、過剩產能、不良貸款、地方債務、股市、匯市、債市、非法集資等風險點增多。一些市場化程度較低、產業低端、結構單一的地區，經濟下行壓力還在加大，就業問題凸顯，社會矛盾有所加劇。因此，在面臨的主要矛盾是結構性而不是周期性的情況下，“進”才是“穩”的根基。“進”，就是解決經濟運行中的供給側、結構性、體制性問題，這需要時間，目前還處在起步期，新動力還挑不起大梁。

　　綜合判斷，我國經濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢。

　　我要強調的是，這個L型是一個階段，不是一兩年能過去的。今后幾年，總需求低迷和產能過剩并存的格局難以出現根本改變，經濟增長不可能像以前那樣，一旦回升就會持續上行并接連實現幾年高增長。“退一步”為了“進兩步”。我們對中國的發展前景充滿信心，我國經濟潛力足、韌性強、回旋余地大，即使不刺激，速度也跌不到哪里去。對此，一定要內化于心、外化于行。對一些經濟指標回升，不要喜形于色；對一些經濟指標下行，也別驚慌失措。

　　■分化是經濟發展的必然。有的資源開始尋找新去處，這就產生了創新；有的比較遲鈍，還停留在原處等著熬著，指望著什么時候“風水輪流到我家”

　　■在新常態下，我們最需要優化資源配置，培育新動力、形成新結構，這意味著分化越快越好

　　■無論是地區、行業還是企業，總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處，脫穎而出，前景光明

　　問：在經濟回暖的同時，我們也注意到，當前經濟運行分化趨勢愈益明顯，東部沿海地區經濟企穩回升勢頭強勁，但東北和中西部地區一些資源型省份的經濟依然比較困難，有外電稱為“兩個世界”。這種走勢分化傳遞出什么信號？

　　權威人士：分化是經濟發展的必然。

　　在市場經濟條件下，資源往往向高收益領域集中，出現產業同構化趨勢，一段時間后，就會形成產能過剩，產生過度競爭，超額利潤消失。此時，有的資源開始尋找新去處，這就產生了創新；有的比較遲鈍，還停留在原處等著熬著，指望著什么時候“風水輪流到我家”。這兩種情況形成的分化趨勢，是規律使然。

　　在新常態下，我們最需要優化資源配置，培育新動力、形成新結構，這意味著分化越快越好。無論是地區、行業還是企業，總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處，脫穎而出，前景光明。還有一部分，嘗到苦頭，但也汲取了教訓，知道下一步該怎么辦了。我看也不是什么壞事。

　　改革開放以來，我國經濟開始加速分化，在此過程中，涌現出一批有活力的地區、有競爭力的行業企業、叫得響的知名品牌。國際金融危機后，世界經濟分化加快，我國進入新常態，國內的經濟分化進一步加劇。去年，中央在分析一季度經濟形勢時提出，凡是主動適應新常態、重視創新和質量效益的，發展態勢都比較好；反之，壓力都比較大。今年這個趨勢還在延續，甚至在加劇，確實是“幾家歡樂幾家愁”。在可預見的未來，在經濟分化中，我國將不斷冒出更有活力的地區、更具國際競爭力的行業和企業，但有些地區、行業和企業日子也會越來越難熬。與其苦熬，不如苦干。現在這些地區、行業和企業的干部群眾正在拋棄幻想，自立自強，主動促改革抓創新，力爭迎頭趕上。

　　二、宏觀調控怎么干？

　　■促進宏觀經濟健康發展，供給側和需求側的招數都要用，但在不同階段，側重點和著力度是不一樣的

　　■當前及今后一個時期，供給側是主要矛盾，供給側結構性改革必須加強、必須作為主攻方向。需求側起著為解決主要矛盾營造環境的作用，投資擴張只能適度，不能過度，決不可越俎代庖、主次不分

　　問：從一季度情況看，固定資產投資的回升，對于經濟企穩發揮了關鍵引領作用。有一種觀點認為，短期刺激仍然好用、管用、還要繼續用。對此您怎么看？做好經濟工作的總基調、總思路如何把握？

　　權威人士：這是大家議論比較多的一個問題，也是國際上高度關注的問題。能不能把握好這個問題，既影響眼前，又涉及長遠。

　　促進宏觀經濟健康發展，供給側和需求側的招數都要用，但在不同階段，側重點和著力度是不一樣的。當前及今后一個時期，最重要的是正確理解中央提出的“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”這句話，也就是說，供給側是主要矛盾，供給側結構性改革必須加強、必須作為主攻方向。需求側起著為解決主要矛盾營造環境的作用，投資擴張只能適度，不能過度，決不可越俎代庖、主次不分。

　　做好經濟工作，必須按照中央經濟工作會議的決策部署，認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持實行“宏觀政策要穩，產業政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底”的總體思路。當前，落實好以上新理念、總基調、大思路，宏觀政策要突出三個要求：

　　一是適度擴大總需求，堅持實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重把握重點、節奏、力度。

　　二是堅定不移以推進供給側結構性改革為主線，著眼于矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務。

　　三是注重引導良好發展預期，增強各方面對經濟發展的信心。

　　在工作中要做到“兩個確保”：

　　一是確保中央已定的政策不走樣、不變形。要全面、準確、不折不扣地貫徹中央經濟工作會議精神，穩健的貨幣政策就要真正穩健，積極的財政政策就要真正積極，供給側結構性改革的主線就要更加突出。

　　二是確保中央的政策落地生根。中央多次強調，一分部署、九分落實。要發揚釘釘子精神，把今年的經濟政策真正落地。適度擴大總需求和推進供給側結構性改革已得到各方廣泛認可，只有扎實向前邁進，才能解決制約經濟社會發展的難點問題，使經濟形勢不斷朝著好的方向轉化。

　　■樹不能長到天上，高杠桿必然帶來高風險，控制不好就會引發系統性金融危機，導致經濟負增長，甚至讓老百姓儲蓄泡湯

　　■不能也沒必要用加杠桿的辦法硬推經濟增長。最危險的，是不切實際地追求“兩全其美”，盼著甘蔗兩頭甜，不敢果斷做抉擇

　　■我們明確了股市、匯市、樓市的政策取向，即回歸到各自的功能定位，尊重各自的發展規律，不能簡單作為保增長的手段

　　■保持戰略定力，多做標本兼治、重在治本的事情，避免用“大水漫灌”的擴張辦法給經濟打強心針，造成短期興奮過后經濟越來越糟

　　■要把控好“度”，既不過頭，也防不及。即使方向正確、政策對路，一旦用力過猛，不但達不到預期目的，還會釀成風險

　　問：一季度的成績單顯示，一些問題正在得到化解，另一些問題又露出苗頭；經濟工作面臨“兩難”“多難”和“一果多因”“一因多果”的復雜性。那么，宏觀調控的著力點究竟應該放在哪里？

　　權威人士：俗話講，“家家有本難念的經”。不同國家有不同的困難，不同時期也有不同的困難，這很正常。問題在于如何準確判斷困難的性質，采取正確措施加以解決。改革開放以來，我們秉承“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”的理念，坦然正視困難、積極克服困難，勇于闖關奪隘、爬坡過坎，一點一點攻堅破冰，一年一年發展壯大，一步一步走了過來。

　　當前，確實存在一些“兩難”或“多難”的問題。最突出的表現是，一方面經濟面臨下行壓力，另一方面實體經濟高杠桿，如果急于克服下行壓力，杠桿率就會進一步提高，怎么辦？那就要具體分析問題的性質，看看哪個問題更是要害。

　　我國勞動力總量逐年減少，產業結構在優化調整，即使經濟出現較大幅度下行，社會就業也能保持總體穩定，何況我國經濟也下行不到哪里去！所以中央一直強調不以增速論英雄。但是，杠桿問題就不一樣了。樹不能長到天上，高杠桿必然帶來高風險，控制不好就會引發系統性金融危機，導致經濟負增長，甚至讓老百姓儲蓄泡湯，那就要命了。這么一比較，就知道工作的著力點應該放在哪兒，就知道不能也沒必要用加杠桿的辦法硬推經濟增長，“兩難”也就成了“一難”。最危險的，是不切實際地追求“兩全其美”，盼著甘蔗兩頭甜，不敢果斷做抉擇。比如，一些國家曾長期實施刺激政策，積累了很大泡沫，結果在政策選擇上，要么維持銀根寬松任由物價飛漲，要么收緊銀根使泡沫破裂，那才是真正的“兩難”，左右不是！

　　按照這個思路，我們就明確了股市、匯市、樓市的政策取向，即回歸到各自的功能定位，尊重各自的發展規律，不能簡單作為保增長的手段。股市要立足于恢復市場融資功能、充分保護投資者權益，充分發揮市場機制的調節作用，加強發行、退市、交易等基礎性制度建設，切實加強市場監管，提高信息披露質量，嚴厲打擊內幕交易、股價操縱等行為。匯市要立足于提高貨幣政策自主性、發揮國際收支自動調節機制，在保持匯率基本穩定的同時，逐步形成以市場供求為基礎、雙向浮動、有彈性的匯率運行機制。房子是給人住的，這個定位不能偏離，要通過人的城鎮化“去庫存”，而不應通過加杠桿“去庫存”，逐步完善中央管宏觀、地方為主體的差別化調控政策。

　　找到了著力點，在操作上還要把握好兩點：

　　一是避免短期化行為。全球經濟要從國際金融危機中走出來，需要經歷一個較長過程。我國經濟進入新常態，結構調整是一個繞不過去的坎，是一場綿綿用力、久久為功的持久戰。在這樣的形勢下，必須保持戰略定力，要樹立信心，堅定戰勝困難的決心，保持滴水穿石的耐心，多做標本兼治、重在治本的事情，避免用“大水漫灌”的擴張辦法給經濟打強心針，造成短期興奮過后經濟越來越糟。

　　二是避免不適度。無論是需求政策還是供給政策，無論是財政政策、貨幣政策還是結構政策，無論是發展政策、改革政策還是社會政策，都要把控好“度”，既不過頭，也防不及。即使方向正確、政策對路，一旦用力過猛，不但達不到預期目的，還會釀成風險。比如，恢復房地產市場正常運行，去掉一些不合時宜的行政手段是必要的，但假如搞大力度刺激，必然制造泡沫，這個教訓必須汲取。