軍民合用機場下半年“破冰”。

　　記者29日從民航局獲悉，為推進軍民融合深度發展，民航局與空軍聯合下發《關于加強空軍軍民合用機場保障工作的管理意見》（以下簡稱《意見》）。

　　同時，記者還了解到，有關低空空域改革的最新方案已經上報，最快今年年內落地。

　　業內人士對此評價說，軍民合用機場在航空領域，這是軍民融合邁出的極為重要的一小步，但對于我國航空產業而言，這將是里程碑式的一大步。隨著軍民合用機場試點的推進，包括低空空域開放等事關通用航空領域的改革都有望因之提速，這將促進我國通用航空業的飛躍式發展。

　　機場合用呈現軍民融合戰略

　　據悉，《意見》共20條，主要從建立多層次工作協調機制、開展機場保障設施聯合維修、實施軍民航飛行聯合保障、加強機場運行聯合管理等方面進行了規范，具有較強的指導性、針對性和操作性，為推進軍民合用機場保障管理深度融合提供了制度保證。

　　《意見》著力構建軍為民用、民為軍備、協調順暢、優勢互補新體系，建立聯合維修、聯合保障、聯合管理新機制，提高空軍軍民合用機場平時飛行安全管控能力和戰時飛行作戰保障能力，共同開創軍地協調、需求對接、資源共享的融合發展新局面。

　　據了解，今年下半年，空軍與民航局將在拉薩、碩放兩個軍民合用機場開展試點，有望年底前形成五類（一套管理制度、一套維修協議、一套保障方案、一套經費使用管理辦法、一套經驗做法）可借鑒、可復制、可推廣的成果。明年將推廣試點成果經驗，在空軍所有軍民合用機場推行聯修、聯保、聯管機制。

　　業內人士稱，軍民融合已經上升為國家戰略，由此帶來的連鎖反應和聚變不可限量。

　　就在不久前，為期十天的“國防科技工業軍民融合發展成果展”隆重召開，規模空前。包括中核、中核建、中國航天科技、中國航天科工、中航工業、中國船舶、中船重工、中國兵器、中國電子等十一大軍工企業高管悉數到場亮相，并分別登臺演講，交流各自的軍民融合發展經驗，足見軍民融合戰略的巨大威力。

　　改革紅利在望通用航空產業藍海浮現

　　“通用航空是軍民融合的重要突破口，在改革大潮下，一系列實質性的改革政策有望出臺，有望促使通用航空迎來快速發展期。”國家空管委辦公室權威人士對記者說，有關低空空域改革的最新方案已經上報，最快有望今年出臺。

　　我國低空空域改革經歷了多個階段。

　　2010年，國務院、中央軍委印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，拉開了充分開發低空資源、促進通航發展的序幕，并分步進行了“兩區一島”改革試點和“兩大區、七小區”擴大試點，為全面推進改革探索了路子、積累了經驗。

　　2013年11月，民用航空局聯合解放軍總參謀部印發通航任務審批管理規定，進一步簡化通用航空飛行任務申請和審批手續。

　　2014年11月，在全國低空空域管理會議上，國務院副總理馬凱明確表示，要加快通航產業發展，推進空域試點城市改革，力爭2015年在全國推開，相關配套政策也將陸續出臺。另外，去年國家發改委也曾表示，培育新的經濟增長點，在重點領域出臺針對性政策措施，即包括低空空域開放一項。由此可見，改革紅利將持續釋放，是大勢所趨。

　　多位航空界專家向記者表示，通用航空對產業的拉動作用明顯，投入產出比為1:10，就業帶動比為1:12。

　　民航局局長李家祥曾向記者表示，預計到2020年，我國通航作業飛機將超過5000架，通用航空作業量達到每年200萬小時，年均增長速度達到19%，國內通用航空需求總價值將達155億美元。通用航空是一個潛力巨大、亟待開發的新興產業和新的經濟增長點。

　　另外，通用航空還會間接激發固定資本的投資需求。

　　李家祥曾向上證報記者表示，通用機場的審批權已下放到地方，要推動地方盡快盡早地建設起通用機場。中國有2800多個縣，如果每個縣建一個通用機場，投資規模將達千億級。他表示，通用機場建設的需要提速，來為通航市場發展提供基礎設施條件支撐。