提問廣州經濟：上半年怎么樣，下半年怎么干？

各行各業答案不一。汽車界大佬可能信心滿滿，地產界人士或許低頭微嘆。盡管與大環境相比，廣州上半年的經濟并不算太糟糕，但是也難言樂觀。受房地產銷售、消費以及工業增加值等下降的影響，廣州上半年GDP增速回落。各界人士預計下半年形勢將向好。

在7月29日，廣州市政協“上半年怎么看，下半年怎么干”經濟形勢座談會上，來自發改委、經貿委、國資委、統計局的政府官員與來自科技、金融、汽車、商業等行業的企業代表面對面，圍繞廣州經濟“實話實說”。

房市低迷拉低GDP

上半年廣州的情況并不太樂觀。廣州市統計局的數據顯示，今年上半年廣州地區生產總值增長8.3%，僅完成全年目標的45%，為五年來年度目標完成進度最慢的一年。工業、商業增加值均較上年同期下降2%至3%，社會商品零售總額也較去年下降3.8%。

其中，低迷的房市是拉低廣州經濟增速的重要原因。廣州市統計局副局長吳永紅在座談會上表示，今年上半年商品房的銷售面積同比下降9.5%，而去年同期的增長速度為53.7%。“房地產的銷售回落直接影響了GDP增速。”

與會的多位人士認為，投資、消費和外貿，這三駕拉動經濟的馬車均存在動力不足的隱患。

吳永紅表示，多年來廣州的工業投資總量一直在700億左右徘徊，規模相對較小。上半年全市工業投資只增長了3.8%，比去年回落了24個百分點。2010年時，全市新增超億元規模以上的工業企業是25戶，到去年只有10戶，而且沒有一戶是超過10億元的，發展后勁嚴重不足。

“投資持續增長的壓力很大，今年上半年投資增長中，很多都是存量企業的增長，而非新開工項目。”吳永紅說，新建項目的投資不到總投資額的1/3。

消費需求總體也是疲弱的。根據統計局的數據，上半年全市社會消費品零售總額的增速為2010年以來同期增長速度最低。

企業發展受限

體育娛樂用品、化妝品、金銀首飾也在受牽連之列，銷售額下降幅度都超過了10%。廣州市正佳企業有限公司副董事長謝萌也表示，以天河區商品銷售的數據為例，盡管銷售總額有增長，但是因為從年初到現在各大商場都在打折促銷，因此“是不是有質量的增長，要打一個問號”。

外貿的形勢也不容樂觀。吳永紅說，今年廣州上半年商品出口總額只增長了1.4%，加上人工的成本、原材料價格上漲等壓力，出口的形勢仍然很嚴峻。

除了這些統計數據，企業對經濟形勢的感覺也不太好。金發科技股份有限公司董事長袁志敏 說，過去20年，每年增長20%左右是“小菜一碟”，而這兩年感覺到有勁使不上。

“我們也在不斷調整自身的組織架構，以適應市場的變化。但是好像怎么調，力氣都不怎么夠，所以只能賴大環境不好。”袁志敏半開玩笑地說。

廣州市經貿委副主任易鳴表示，廣州發展存在多重制約因素，土地越來越少，環境容量的制約越來越大。繼續想靠前幾年那樣用引進大項目、開發大面積土地的老模式去增長將越來越難，而勞動力也成為困擾很多企業的問題。

也有人認為，廣州時間過半而沒有實現GDP過半，從全國宏觀情況來看有其合理性。廣州證券有限責任公司副總裁兼首席經濟學家鄭德珵說，現在中國經濟進入了換擋新周期，經濟增速放緩成為新常態。

鄭德珵說，七千億的廣東地方負債，廣州已經占了一半。這對廣州下一輪的增長是一個制約，“中央政府現在對地方負債的管理越來越嚴格，估計下半年還會出一系列的管理辦法。”

此外，廣州規模經濟不明顯，世界五百強企業和跨國企業與北京、上海相比都有相當差距，應當從聚集效應方面努力。

5%誤差放倒國土局長

在座談會上，多位企業家談到希望政府能夠更大程度地放權，同時希望政府能夠制定清晰的標準，減少前置審批。

袁志敏表示，審批就是政府給自己找麻煩。他擺出環評的例子，“你說環評通過了，投了幾十億下去工廠建好了，結果排放不達標，那你已經批準人家建工廠了，到底準不準人開工？”他認為政府應該用明確的標準取代環評，企業自身會根據各項標準去衡量自己的技術是否達標，不達到各項標準就不許開工。

袁志敏認為，政府現在前置審批的手續依然太多，拖慢了企業投資進度，“甚至連批都不用批，告訴他標準規范就可以了，做錯了，對不起你就不能干，沒有人情可以講。這樣也就沒有了權力尋租的空間。”

“比如房地產，這個地塊規定容積率是3.0，結果政府的規定里又有一條5%的正負誤差，結果這個5%就把國土局長李俊夫搞進去了！”袁志敏直言，因為允許5%的誤差，就導致了尋租的空間。

廣州汽車工業集團有限公司副總經理姚一鳴認為，現在地方政府在改革方面存在觀望的情況，有的部門不愿意放權，或者存在等頂層設計的問題。比如汽車年審，中央部門頒布了私家車6年免檢的文件，但地方主管部門又出來解釋說存在誤讀，什么車應該怎樣。

“既然這是大勢所趨，現在汽車制造業完全可以滿足這樣的需求，為何權力部門不能順勢而為，減輕消費者負擔，而不是攥緊權力不放。”

對此，廣州市發改委副主任陳浩鈿則表示，廣州正在做的就是優化政府服務，特別是投資項目的審批減少和優化。廣州市編辦還在編制政府權力清單。另外要落實國家、省、市的減免政策，爭取全年為企業減負50億，“我們還有很多收費不合理”。

勞資關系也是困擾姚一鳴的一大難題。他表示，現在員工經常通過罷工表達訴求，甚至采取圍堵、阻撓生產等過激行為，而汽車行業一個零部件企業的罷工事件很可能就導致整個廣州汽車行業的停產。企業的權益和良好經營環境應該與勞動者的權益一樣得到保障。