成都高新區(qū)申報(bào)自貿(mào)區(qū)的底氣，來自于其通過不斷創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)等方面積累的優(yōu)勢。2012年，成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2230億元，成為四川省首個(gè)2000億工業(yè)園區(qū)。而根據(jù)成都高新區(qū)剛提出的“第三次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)，2020年工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1萬億。

　　五大優(yōu)勢

　　國內(nèi)并非僅有成都在積極爭取獲批自貿(mào)區(qū)，但成都市高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局金融物價(jià)處處長繆曉波認(rèn)為，“從國家部署自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的地域性布局、差異化戰(zhàn)略、試驗(yàn)期亮點(diǎn)等方面綜合分析，成都高新區(qū)具備一定優(yōu)勢”。

　　作為成都市高新區(qū)申報(bào)自貿(mào)區(qū)的執(zhí)筆者，繆曉波從五個(gè)方面分析了成都市、高新區(qū)的優(yōu)勢。首要的優(yōu)勢就是東盟牌。高新區(qū)擁有四川省代表中國與新加坡合作建設(shè)的新川創(chuàng)新科技園。成都希望以該園區(qū)為基礎(chǔ)，探索科技型自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式，并利用新加坡的國際性金融、服務(wù)貿(mào)易和航運(yùn)中心地位，帶動與東盟國家和地區(qū)的全方位深層次合作。

　　其次是與歐洲的合作優(yōu)勢，目前成都已開通倫敦、阿姆斯特丹、法蘭克福3條直飛歐洲的航線;成都至歐洲的“蓉歐快鐵”是中國西部通往歐洲速度最快的陸上鐵路貨運(yùn)大通道，成都出口貨物可在12天到達(dá)波蘭，再在1至3天內(nèi)通過歐洲鐵路或公路網(wǎng)絡(luò)快速分撥至歐洲任何地方;成都高新區(qū)中歐國際商務(wù)平臺已將成都與歐洲緊密聯(lián)系在一起，是歐盟在中國布局的唯一商務(wù)平臺。

　　三是成都具備歐亞大陸航空樞紐點(diǎn)的獨(dú)特地理優(yōu)勢，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策促進(jìn)下，以航空港為主體和特色的國際貿(mào)易新模式將成為我國內(nèi)陸地區(qū)改革開放的新典范。

　　四是成都是國務(wù)院確定的西南地區(qū)科技中心，擁有眾多高校、科研院所，科技實(shí)力雄厚，可為傳統(tǒng)加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)等方面轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大技術(shù)和智力支持。繆曉波認(rèn)為，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策促進(jìn)下，成都建設(shè)科技型自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將為我國對外貿(mào)易和開放合作探索出一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路。

　　五是成都是國務(wù)院確定的西南地區(qū)金融和商貿(mào)中心，是中西部城市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多、種類最齊全的城市。

　　三次創(chuàng)業(yè)

　　作為1991年國內(nèi)第一批國家級高新區(qū)的代表，成都市高新區(qū)在過去的20余年間抓住了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)，依靠在土地出讓、稅收減免方面的優(yōu)惠政策，引進(jìn)與國內(nèi)同類水平相比相對先進(jìn)的技術(shù)，吸引外資前來設(shè)廠投資，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)了一席之地，在經(jīng)濟(jì)上保持了快速增長。

　　但隨著成都高新區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)中的參與度不斷加深，不可避免地受到世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整變化的影響。成都高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長李偉表示，目前，全球經(jīng)濟(jì)分工正在重新定位，市場關(guān)系正在重新調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在發(fā)生變化。一部分跨國公司的制造企業(yè)向發(fā)達(dá)國家本土回流，另一部分制造企業(yè)或制造環(huán)節(jié)向勞動力成本更低的發(fā)展中國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，在一些關(guān)鍵核心科技領(lǐng)域已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，突破口集中體現(xiàn)在基本科學(xué)問題、能源和資源、信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)材料與制造、農(nóng)業(yè)、人口健康等領(lǐng)域。

　　此外，成都高新區(qū)還意識到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非平地行車一成不變，其能持續(xù)的前提是全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，世界貿(mào)易保持較快增長。然而自2008年以來的金融危機(jī)，對我國發(fā)達(dá)國家貿(mào)易伙伴造成了嚴(yán)重影響。盡管今年以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極變化，但國際金融危機(jī)的深層次影響，仍然在持續(xù)，國際貿(mào)易形式不容樂觀。從去年開始，全國不少地區(qū)的對外貿(mào)易增速出現(xiàn)了明顯下滑，這在世貿(mào)組織今年發(fā)布的年度報(bào)告中也得到了驗(yàn)證：2012年世界貿(mào)易增速為2.0%，是1981年以來的最低值。

　　嚴(yán)峻的數(shù)字顯示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外部因素已受到嚴(yán)重抑制，并且內(nèi)部挑戰(zhàn)也撲面而來。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民幣升值和人工、土地成本的上升，我國中低端制造領(lǐng)域面臨著印度、巴西、越南等新興市場國家的競爭;而隨著科技進(jìn)步，高端制造領(lǐng)域向發(fā)達(dá)國家回流的逆轉(zhuǎn)移也已初現(xiàn)端倪。我國制造業(yè)正面臨雙重?cái)D壓。

　　在這樣的情況下，成都高新區(qū)選擇了“三次創(chuàng)業(yè)”。但值得注意的是，“三次創(chuàng)業(yè)”并非白手起家，而是在繼承原有優(yōu)勢的情況下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，有針對性地培育園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)、電子核心基礎(chǔ)、高端軟件和新興信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、航空裝備、先進(jìn)環(huán)保“七大產(chǎn)業(yè)集群”。

　　創(chuàng)新驅(qū)動

　　四川省委常委、成都市委書記黃新初在近日舉行的成都市科技創(chuàng)新暨科技獎勵大會上指出，當(dāng)前無論是發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體，都將科技創(chuàng)新作為決定未來全球分工角色的核心因素。成都抓住了這一歷史機(jī)遇，就可能一躍而上，成為在未來全球分工體系中占據(jù)重要地位的國際化城市。高新區(qū)落實(shí)中央、省市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略部署，將“第三次創(chuàng)業(yè)”重點(diǎn)調(diào)整到創(chuàng)新驅(qū)動上。

　　據(jù)悉，成都市高新區(qū)在第一次和第二次創(chuàng)業(yè)時(shí)，大規(guī)模地引進(jìn)企業(yè)、招聘新人，而第三次創(chuàng)業(yè)將改變這一狀況，“一方面會引進(jìn)一些企業(yè)和人才，另一方面靠原來這幫人實(shí)現(xiàn)自我要素的釋放”，湯繼強(qiáng)說。

　　進(jìn)一步講，“第三次創(chuàng)業(yè)”一方面要繼續(xù)瞄準(zhǔn)國際高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端進(jìn)行招商引資，不會什么“菜”都揀到籃子里;另一方面要通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生式”增長，培育本土創(chuàng)新型企業(yè)和人才。

　　成都高新區(qū)在之前20余年發(fā)展中，嘗到了創(chuàng)新的甜頭。通過積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)深化企業(yè)培育，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得快速突破，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涵蓋新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等。2012年實(shí)現(xiàn)增加值432.5億元，占全部產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到49.2%。

　　成都高新區(qū)力求通過“第三次創(chuàng)業(yè)”，通過創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)萬億產(chǎn)值目標(biāo)。根據(jù)計(jì)劃，第一步到2015年，產(chǎn)業(yè)增加值超過1500億元，工業(yè)總產(chǎn)值超過4000億元，財(cái)政總收入超過400億元，率先在全市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo);第二步到2017年，產(chǎn)業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值比2013年翻一番，產(chǎn)業(yè)增加值超過2000億元，工業(yè)總產(chǎn)值超過6000億元;第三步到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值在2015年基礎(chǔ)上再翻一番，產(chǎn)業(yè)增加值超過3000億元，工業(yè)總產(chǎn)值超過10000億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入超過800億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入超過300億元。

　　繆曉波說，2020年成都市高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬億是保守的估計(jì)。“2013年成都市高新區(qū)將成為全省第一個(gè)3000億元園區(qū)，按照相關(guān)增速模式計(jì)算，2020年達(dá)到1萬億沒有問題。這并非單純的計(jì)算，而是有產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)力支撐”。

　　據(jù)悉，目前成都高新區(qū)對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)全部做了篩選，已經(jīng)鎖定了100多家擬上市企業(yè)。湯繼強(qiáng)稱，這些企業(yè)若上市放量生產(chǎn)，產(chǎn)值可觀。而七大產(chǎn)業(yè)集群都有支撐性的企業(yè)，1萬億只是保守估計(jì)。“民營科技型企業(yè)的貢獻(xiàn)不容忽視。高新區(qū)的財(cái)政收入300億元里面，60%至70%是它們貢獻(xiàn)的。這還是常規(guī)的發(fā)展情況，如果在這幾年再引進(jìn)類似英特爾、富士康這樣的企業(yè)，其工業(yè)總產(chǎn)值還會進(jìn)一步加大”。