根據最新的文件，除了航空公司今后機票不管打多少折都可以“名正言順”，部分與高鐵直接競爭的航線，基準定價權更是由政府回歸航空公司。

　　據記者了解，目前消費者所購買的國內經濟艙機票，實行的是多級票價系統(tǒng)，航空公司在確定每條航線的基準票價(也就是“全價票”)之后，會根據市場需求和訂票情況放出不同折扣的機票。

　　而全價票的確定，則是主要依據2004年實行的《民航國內航空運輸價格改革方案》，方案中規(guī)定，在確定了每條航線的基準價后(一般是以行業(yè)平均每客公里0.75元為依據，由航企申請，局方通過后確認)，航空公司被允許票價上浮幅度最高不得超過基準價的25%，而下浮幅度最大不得超過基準價的45%(部分以旅游客源為主的航線或航企獨家經營的航線除外)。

　　不過，多家航空公司的內部人士告訴本報記者，在具體的票價執(zhí)行中，在基準價基礎上下浮的幅度，基本上已經沒有受45%的限制，很多航線打三折甚至一折，實際上相當于下浮70%到90%。而目前每條國內航線基準票價的確定，則基本是“航程越短，每客公里收費越高”的規(guī)律，因為短航程比長航程在起降、油耗方面的成本要高。

　　比如航程在一小時以內的類似深圳到海口航線，每客公里收費就在一塊多，而深圳至烏魯木齊這樣的長航線，就只有5毛左右。

　　而根據新的《通知》，今后航空公司打折不再受下浮不能超過45%的限制，此外，對部分與地面主要交通運輸方式形成競爭，且由兩家(含)以上航空公司共同經營的國內航線，旅客運輸票價由實行政府指導價改為市場調節(jié)價。航空公司可以根據市場供求情況自主確定票價水平，至少提前 7 日向社會公布，并通過航空價格信息系統(tǒng)抄報民航局、國家發(fā)展改革委。

　　記者查閱《通知》所公布的具體航線目錄發(fā)現，定價權回歸航空公司的航線，主要是近年來受高鐵沖擊較嚴重的航線，比如廣州到長沙、北京到合肥、上海到濟南等，由于航程相對較短，在時間和票價上具有比較優(yōu)勢的高鐵的進入，一度令航空公司減少甚至取消航班。

　　不過，民族證券的航空分析師李磊昨天則對本報記者分析，在目前的形勢下，上述政策的放開可能對航空公司的影響不大，受整體經濟低迷和三公消費受限的影響，今年的票價水平普遍不高，而對于受到高鐵沖擊的航線，即使允許航空公司自行定價，價格跌太多的話，也會沒有利潤可賺。“未來的趨勢應該是對國內航線的機票價格徹底放開，就像國際航線機票一樣。”

　　而對航空公司來說，希望的政策改變則是上調基準票價。一家航空公司負責定價的人士就告訴本報記者，現行的機票定價依據是政府根據航空運輸的社會平均成本、市場供求狀況、社會承受能力確定的，不過，由于政策是2004年頒布，在這幾年中，無論是航油成本還是人工成本都增加了不少倍，因此，也有航企提出上調基準票價的要求，但至今未獲發(fā)改委和民航局的同意。

　　不過，兩艙(頭等艙和商務艙)的機票定價如今已經完全放開。自2010年6月起，兩艙實行市場調節(jié)價，各航空公司可以根據市場狀況自主定價，而無需再遵循以前的固定價格——頭等艙價格是經濟艙全票價的150%，公務艙是經濟艙全票價的130%。而通過改進服務和強化品牌來盡力吸引乘坐兩艙的高端旅客，是國內航企努力的目標，也是與新航等國際知名航企的最大差距之一。