一、中國食品產業現狀

　　改革開放三十年來，中國食品產業一路高歌猛進。國家統計局最新統計顯示，2010年我國現價食品工業總產值6.31萬億元，較2009年增幅達27.5%，占同口徑全國工業比重8.9%。食品工業連續多年高速增長，引領食品加工、食品包裝及物流等相關產業不斷進步，已成為推動國內產業協調發展的戰略產業。2011年一季度食品工業延續上年良好發展走勢，實現利潤1167.58億元，同比增36.5%，利潤率7.36%。中國食品工業協會副會長兼秘書長熊必琳表示2011年中國食品工業生產規模繼續提高，預計全年將超突破8萬億元，增幅達26.8%。

　　近年來，國家在食品產業各個鏈條的發展上不斷出臺新政，大力發展現代農業，出臺減免農業稅、農業補貼、收儲涉農產品等強農惠農政策，沿海食品企業為降低物流、用工等成本向中西部原材料基地和流動人口常住地轉移，城鄉居民收入和生活水平不斷提高，我國城市中高端市場穩步增長、農村大眾化市場將逐步發育成熟……

　　中國的食品產業做得也是風生水起，中糧、雙匯、五糧液、青島啤酒等二十余家食品集團規模突破百億，寧高寧、劉永好、宗慶后等優秀食品企業家引航潮流，大眾媒體上的食品廣告鋪天蓋地……然而在這些成就的背后，食品產業也隱藏著諸多發展瓶頸：

　　中國食品工業經濟效益的增長越來越依賴規模的擴張，行業利潤率出現緩慢下降的走勢，這有可能波及全行業的平穩運行。2006-2010年，中國食品工業年平均利潤率分別為6.6%、7.4%、7.2%、7.4%、6.4%，其中2010年為最低;

　　中國食品價格上行壓力依然較大，“受全球流動性充裕、世界糧食價格居高不下、油價高位運行、國際局勢動蕩等影響，國際大宗商品價格總體上持續上升，輸入性通脹有可能繼續加劇，向下傳導的壓力加大，預計全年食品價格將面對成本上升的壓力，呈現走高趨勢;

　　食品貿易逆差加大是中國2010年食品工業經濟運行的另外一個特點。隨著中國經濟快速發展和全球化進程的加快，中國巨大的消費市場已成為當今世界最具吸引力的市場。2010年中國食品進口額598.6億美元，同比增29.4%，增幅高出食品出口額增幅10.9個百分點，貿易逆差147.2億美元。熊必琳預計，今后中國食品進口強勁的勢頭仍將維持相當一段時間;

　　一些食品企業家經營思路狹隘，富有現代經營理念和社會使命感的企業家卻不多見，在中小企業中，有人依然陶醉在“權利尋租”中攫取第一捅金的自我滿足中，有人抱著“農民式的狡猾”固步自封，破壞游戲規則的“惡意競爭者”也屢見不鮮。很多食品企業家身陷繁冗管理實務，無暇顧及企業發展的戰略議題，企業經營局限于內部運營管控的精耕細作，戰略規劃、投資決策等職能嚴重缺失;

　　國內市場、國際競爭，加工業狀況不容樂觀，大豆產業已經被外資“攻陷”，玉米產業是否會重蹈覆轍令人堪憂……

　　中國的食品產業發展不僅存在因受國際國內經濟政策環境的影響而產生的各種問題，其自身的內部反面因素也慢慢侵蝕整個行業，中國食品產業的發展要健康且持續，必須首先進化影響其的外部經濟產業結構，而后調整優化自身的產業結構。

　　二、中國食品產業結構及其分析

　　(一)產業結構釋義

　　所謂產業結構，包括：產業結構本身，以及技術結構，產業布局，產業組織，產業鏈五個要素。產業優化包括：結構優化，技術先進，清潔安全，附加值高，就業能力強五個特征。產業結構變動的四大影響力：

　　(1)需求結構，包括中間需求與最終需求的比例，社會消費水平和結構、消費和投資的比例、投資水平與結構等;(2)資源供給結構，有勞動力和資本的擁有狀況和它們之間的相對價格，一國自然資源的稟賦狀況;(3)科學技術因素，包括科技水平和科技創新發展的能力、速度，以及創新方向等;(4)國際經濟關系對產業結構的影響，有進出口貿易、引進外國資本及技術等因素。

　　(二)食品產業結構及現狀概要

　　目前對于食品產業這個細分的行業，還沒有標準的“食品產業結構”的定義，因此，本文接下來將把上述產業結構變動的四大影響力引入到食品行業，簡要分析一下目前的中國食品產業結構狀況。

　　總體上講，中國目前國內的食品工業不僅有著利好的政策導向和發展基礎，還有公認的剛性市場空間。2011中國“十二五”開局，黨的十七屆五中全會和溫總理在政府工作報告中明確指出，“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵期，是深化改革開放，加快轉變發展方式的攻堅期，也是可以大有作為的重要戰略機遇期。這一科學判斷，為食品工業審時度勢，謀劃發展指明了方向。以食品包裝設備行業為例，主營包裝設備設計、制造及銷售的工業集團——科時敏集團曾透露，目前很多同類的公司在競爭，基本上都是價格戰，利潤較以前越來越微薄，但中國目前的行業市場供大于求。

　　受日漸顯現的用工荒、人力成本及原材料上漲，國內越來越強烈的通貨預期等外部環境的影響，我國的食品和包裝機械等配套行業利潤空間正不斷壓縮，用工和資金方面普遍存在壓力。

　　雖然一定程度上供大于求，但是市場的潛力是無限巨大的，而前提是必須產出高質和新穎的產品。在技術創新上面，中國的食品產業需要向國外借鑒的還很多。“自主創新能力差、新品研發力度不足、技術提升速度不快”目前還是被很多人認為，是制約我國食品加工和包裝機械進步的主要力量。

　　在進出口方面，2001年底入世后，我國的食品對外貿易進入了一個前所未有的快速發展階段。2010年中國食品進口額598.6億美元，同比增29.4%，增幅高出食品出口額增幅10.9個百分點。與此同時,進出口市場的國別地區結構發生了重大變化。

　　中國食品工業區域經濟逐漸趨向均衡協調發展：中部借助農業資源優勢，努力將其轉化為產業優勢，有望實現崛起。熊必琳說，“十一五期間，中部增長最快，西部次之。”十一五期間，雖然東部繼續保持領先和優勢地位，2010年東部地區實現工業總產值3.265萬億元，比2005年增173.9%;但中部實現工業總產值1.85萬億元，比2005年增293.6%;西部實現工業總產值1.2萬億元，增215.8%。中西部增速明顯快于東部增速。

　　綜上，對于中國的食品產業來說，要進行產業結構的調整和升級，首先要了解國家戰略意圖和政府工作重點，以及國家將會對市場進行的引導行為，明確未來五年我國經濟社會發展的方向和目標，才能胸中有溝壑。

　　三、“十二五”期間食品產業結構調整及升級的四大推動力

　　經過對中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年(2011-2015年)規劃綱要的認真反復研讀，提煉出了“十二五”期間，食品產業結構調整及升級的四大推動力。

　　一民富

　　綱要指出，今后五年，我國經濟社會發展國內生產總值目標年均增長7%，城鎮新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長7%以上，價格總水平基本穩定，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

　　對于此目標的實現，國家制定了一系列的規劃，如擴大就業創業規模，健全統一規范靈活的人力資源市場，健全協調勞動關系三方機制，構建和諧勞動關系，深化工資制度改革，整頓和規范收入分配秩序，縮小收入差距等等。先且不論這些目標到底能做到什么程度，能不能實現，可以確定的是，國家在這些方面必定會有一定的動作和相應的成效，這對于提升整個國內的購買力有不可小覷的意義。只有民富了，各方面的生活都有保障了，才有可能去進行大量的其他諸如精神方面的消費以及更深、更高層次的食品消費。

　　除了內需的擴大，中國也將在接下來的五年時間進一步為國內的中小企業發展提供資金等各種供給，包括大力發展中小企業，完善中小企業政策法規體系。促進中小企業加快轉變發展方式，強化質量誠信建設，提高產品質量和競爭能力。推動中小企業調整結構，提升專業化分工協作水平。引導中小企業集群發展，提高創新能力和管理水平。創造良好環境，激發中小企業發展活力。建立健全中小企業金融服務和信用擔保體系，提高中小企業貸款規模和比重，拓寬直接融資渠道。落實和完善稅收等優惠政策，減輕中小企業社會負擔。對于中小企業占大壁江山的中國食品行業，應該抓住機遇，加快發展。

　　二技術創新

　　在“十二五”規劃綱要中，國家不僅鼓勵機械行業的技術創新，也為技術創新的軟實力做了前期鋪墊，即擴大和深化教育。

　　從食品設備裝備業發展的角度來看，我國將在“十二五”期間，以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續做強做大高技術產業基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。包裝行業要加快發展先進包裝裝備、包裝新材料和高端包裝制品。新材料產業重點發展新型功能材料、先進結構材料、高性能纖維及其復合材料、共性基礎材料。政策的鼓勵將提升我國食品及包裝機械的技術水平，同時新材料也為其發展提供了指引性方向。

　　而食品產業的發展絕非簡單的GDP與稅收數據，更伴隨著從農民工到大學生的整體素質的提高。現實中，“米面糧油肉蛋奶”，一日三餐，沒有人能夠離得開食品，但真正了解食品產業的人不多，愿意從事食品行業的優秀人才更少，以至于北大畢業生殺豬買肉會成為新聞，麥當勞到北大舉辦招聘會也惹來諸多爭議。產業發展，教育先行。從戰略的角度，食品行業人才的匱乏需要通過教育來解決。“十二五”規劃綱要對教育的傾斜將一定程度上緩解中國食品工業發展的技術人才缺乏的難題。

　　三市場體制

　　一個產業的發展，離不開完善和健康的市場體制環境，食品產業也不例外。“十二五”規劃綱要中提出，將消除制約非公有制經濟發展的制度性障礙，全面落實促進非公有制經濟發展的政策措施。鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明文禁止準入的行業和領域，市場準入標準和優惠扶持政策要公開透明，不得對民間資本單獨設置附加條件。鼓勵和引導非公有制企業通過參股、控股、并購等多種形式，參與國有企業改制重組。完善鼓勵非公有制經濟發展的法律制度，優化外部環境，加強對非公有制企業的服務、指導和規范管理。改善對民間投資的金融服務。切實保護民間投資的合法權益。同時也將對現有的財稅體制、金融體制、資源性產品價格和環保收費進行改革。這些動作旨在建立健康、靈活多變、適應各產業發展的市場體制，更加促進食品產業健康發展。

　　近幾年來，我國的通貨預期愈加強烈，國內物價上漲飛快，有專家指出是體制的問題，并稱政府的體制永遠落后于經濟的發展，這樣，勢必導致在體制完善的過程出現很多無辜的犧牲。但是體制是人總結制定的，而沒有事物的發展又哪來規律的總結，任何進步都是需要犧牲的，這里只想強調的是一個過程，市場體制的完善也是一個漫長和充滿悲劇的過程，永遠不可能有十全十美的體制，怎樣在逐步完善的體制中發展自己需要每一個食品企業好好考量。

　　四標準化

　　近年來，食品安全問題頻出，僅進入2011年食品業就接連曝光食品安全問題，染色饅頭、福爾曼林浸泡血旺、硫磺熏制生姜、雙匯瘦肉精……等一系列的問題，國民對中國的食品可以說是又愛又恨、又驚又怕，長此以往，相信中國的食品產業將面臨嚴重的信任危機。

　　這樣的局面不是一天兩天、一件事兩件事可以釀成，也不是一天兩天、一件事兩件事可以解決的。中國的食品產業標準化缺失嚴重已是行業公認的，推進食品產業標準化是擺在中國食品產業發展面前的嚴峻課題，國內部分企業甚至在國內、國外實行“雙重標準”。近年來不少跨國公司的產品在海外被發現存在安全隱患而被召回或停產，然而在國內，跨國公司都以“符合中國標準”繼續存在。專家指出，我國有部分食品相關標準與發達國家相比顯得滯后，再加技術水平有限，監管不嚴，為國內食品安全留下隱患。

　　食品產業的標準化不僅包括市場準入標準化、產品技術標準化、還包括安全技術標準體系等，每一種標準化都將極大促進產業的發展。遺憾的是，對于前兩種，“十二五”規劃綱并沒有著重提出，只是對于安全技術標準體系有相關的強調：“制定和完善食品藥品安全標準。建立食品藥品質量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的安全責任鏈。健全食品藥品安全應急體系，強化快速通報和快速反應機制。加強食品藥品安全風險監測評估預警和監管執法，提高監管的有效性和公信力。繼續實施食品藥品監管基礎設施建設工程。加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應監測等食品藥品安全技術支撐能力建設。加強基層快速檢測能力建設，整合社會檢測資源，構建社會公共檢測服務平臺。”安全技術標準體系的提出和強調雖然有“應急應景”之嫌，但市場準入標準化、產品技術標準化對于食品產業發展來說也是迫在眉睫，其對于構建安全技術標準體系有重要意義。

　　標準和體制有幾分相似，總是走在事物發展的后面，在此也希望食品工業企業多些耐心、再多些道德感和責任感，共同推進中國食品產業的健康進步，因為產業的發展從來都不只是政府的事情。

　　總體上，“十二五”規劃綱提出的目標是：國內工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會大局保持穩定，推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。

　　目標是好的，對于中國食品產業來說，政策利好，前途光明。但是，對于產業結構調整這個老生常談的經濟術語來講，含義是否足夠實在、豐富，是否真的能夠靈驗，本身也很值得探究。太多好的目標和不盡如意的結果之后，也許目標能否實現于我們而言已不太重要，重要的是我們是否曾經真的認真努力過。