產業園區作為經濟發展的核心引擎，正邁向數字化、綠色化、融合化的新階段。數字經濟驅動產業升級，引入新興技術改造傳統產業，產業育城平臺賦能，整合產業鏈、重構供應鏈，形成產業集群化、集群基地化、基地園區化、園區社區化、社區智能化、數字產業化、產業數字化的發展格局。同時，構建綠色綜合能碳智能體，打通虛擬電廠、微電網和項目能碳運營體系三層結構，打造零碳建筑、工廠與園區，推動能源高效利用與低碳轉型。數字孿生園區的建設打破物理空間限制，實現產業資源的全球優化配置與高效整合。最終，構建“港產城人”融合發展的生態體，促進產業與城市、數字與實體、產業與金融、數字與綠色的協同發展，為區域經濟的高質量發展注入新動能。

引言：產業園區在新發展階段的關鍵角色、存在問題與轉型方向

在中國城鎮化步入以存量更新為主導的下半場之際，城市發展重心已從快速擴張轉向精細化、內涵式發展。作為改革開放前沿陣地與經濟增長引擎的產業園區，在過去的 40 年里，通過制度創新、產業集聚和開放合作，有力推動了經濟高速增長與結構優化升級。

產業園區作為我國新型城鎮化的“驅動器”。其致力于完善基礎設施，提升公共服務水平，憑借此優勢吸引了大量人口及產業集聚，有力地促進了產城融合，為區域經濟社會發展注入強大動力。在有限的土地空間里，產業園區卻創造了非凡的經濟價值。以不足全國萬分之三的土地，成功集聚了數以萬計的高新技術企業，一批世界級產業集群在此崛起，5G、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業蓬勃發展，成為經濟可持續發展的 “主陣地”，對經濟的貢獻率超 30%，還提供了大量稅收與就業機會，是區域經濟增長的核心引擎。同時，產業園區是對外開放的“實驗田”。它率先突破體制機制障礙，積極引進外資、先進技術和管理經驗，為全國的開放發展提供了寶貴經驗與借鑒。

當下，產業園區依舊在改革開放、經濟增長、生態文明、城市更新、鄉村振興等關鍵領域扮演著不可替代的重要角色。承載著綠色發展、數字轉型、產業革命、科技革命、技術創新、對外開放及推動區域開放型經濟發展等多方面功能，依然是成為區域經濟增長極和城鎮化發展的重要載體。

邁入新時期，同時結合當前我國經濟綠色化、數字化轉型的方向，產業園區正朝著數字化、綠色化、融合化的方向邁進，持續發揮其功能承載作用，為未來經濟社會的繁榮貢獻力量。一方面，產業園區正從物理園區向數字孿生園區轉變，發展模式也從建設驅動轉為產業運營導向，并借助平臺賦能，實現從物理空間到數實融合的產業生態智能體的跨越，進而邁向充滿活力的全要素數字產業新城。另一方面，秉持綠色引領的發展理念，轉型為綠色低碳、零碳產業園、綜合能碳智能體，與生態文明、數字經濟、城市更新、鄉村振興等領域深度融合，從簡單的產業空間集聚、產城融合地進化為港產城人融合的高質量發展道路。

在未來的產業園區建設與發展進程中，妥善處理綠色發展、產業升級、空間升級的融合至關重要。產業動能重塑是核心驅動力，圍繞傳統產業，導入數字經濟、創意設計、職業教育、科技創新、供應鏈金融等創新要素，通過線上線下產業育城平臺，打造數實融合產業生態。為產業園區注入持續動力。數實融合的空間承載著新產業生態，打造智能化、數字化的產業園區，不僅為企業提供物理場所，更營造出利于協同創新、資源共享的產業環境。而園區綠色發展是方向，通過構建綠色能源體系，搭建能碳運營平臺，賦能零碳建筑、零碳工廠、零碳園區建設和產業綠色轉型。從而實現綠色能碳發展、產業動能、空間升級三者之間的良性互動與協同發展，推動產業園區邁向高質量發展的新階段。

最終形成產業與城市相互促進、數字技術與實體經濟深度融合、產業與金融有機結合、數字科技與綠色發展協同共進的產城融合、數實融合、產融融合、數綠融合的“港產城人”融合發展生態，實現經濟、社會、環境的協調發展與共同繁榮。

一、動能重塑：數字經濟驅動下的產業升級與生態重構

在數字經濟時代，產業園區的發展方式亟待從依靠規模經濟向范圍經濟轉變，生產力全要素深度滲透，改造了產業、土地、資本、科技、勞動力等傳統生產要素，并催生了數據這一新的生產要素，重塑了產業園區發展新思維體系。要實現這一轉變，需要將產業、數字、人才、科創、資本和空間等創新要素有機融合，集聚導入創新產業要素，提升產業園區資源要素配置能力，促進新產業、新業態孵化落地，創新“產業數字育城模式”，重構產業園區創新發展體系和產業生態系統。

以數字經濟為驅動，以創新設計為引領，以科創為動能，以產業教育為支撐，以金融創新全過程賦能，融合地方特色主導產業，通過價值鏈整合產業鏈、重構供應鏈，形成產業集群化、集群基地化、基地園區化、園區社區化、社區智能化、數字產業化、產業數字化的發展格局。打造成為新型城鎮化高質量發展的要素中心、結算中心和總部基地，賦能、引領中心城市 - 縣域經濟 - 小鎮美麗融合發展。

具體而言，一是培育和發展戰略性新興產業。加大對新興技術的政策支持力度，設立產業扶持基金，吸引新興產業項目落地;加強與高校、科研機構合作，建立產學研合作機制，推動新興技術成果轉化和產業化;建設新興產業園區或產業基地，完善產業配套設施，為企業提供良好的發展環境。

二是推動傳統主導產業轉型升級。運用新技術、新模式、新業態對傳統產業進行改造提升，提高傳統產業生產效率、產品質量和市場競爭力。例如，利用互聯網技術實現傳統產業線上線下融合發展，拓展銷售渠道;應用智能制造技術改造傳統產業生產工藝，提高生產自動化、智能化水平;推動傳統產業綠色化轉型，采用節能環保技術，降低能耗和污染物排放。

通過產業育城平臺，整合產業鏈上下游資源，實現產業信息共享、協同創新、集群發展。企業可以發布技術需求、合作意向等信息，進行在線對接和合作洽談;開展產業技術聯合攻關、標準制定等工作，提升產業整體技術水平;組織產業交流活動、培訓講座等，促進企業間交流合作和人才成長。

構建創新型新基建的場景應用，向產業園區特色主導產業縱深創新發展，構建場景化的產業發展服務新模式，將場景化數字生態與相關特色產業融合，用數字經濟的思維構建一業(品)一網一平臺多基地的平臺經濟、總部經濟和結算經濟，推動特色產業信息化、數字化、網絡化、智能化融合發展，通過全過程溯源、檢驗檢測、品牌認證、數字供應鏈、5G場景應用等，實現垂直產業場景化應用創新，從而推動產業園區整體數字化轉型。

二、綠色能碳發展：綜合能碳智能體成為綠色發展的新引擎

在全球氣候變化的嚴峻挑戰和能源結構轉型的迫切需求下，產業園區作為城市經濟發展的核心載體與創新前沿陣地，肩負著探索綠色低碳發展模式、引領城市綠色轉型的重大使命，必須積極行動起來，發揮先鋒模范作用。

隨著綠色理念、數字科技、空間技術及產業轉型升級的融合發展，產業園區迎來了構建綠色低碳集聚體的契機。通過深度整合綠色新能源與先進數字技術，產業園區能夠有效提升能源利用效率，大幅降低碳排放，從而推動自身以及所在城市的綠色發展進程，為實現碳達峰、碳中和這一宏偉目標貢獻不可或缺的力量。

城市綜合能碳智能體，是以綠色理念為引領方向，以數字技術為強大驅動力，精心打造城市綜合能碳平臺，全面整合各類綠色新能源。借助微電網、儲能技術等前沿手段，實現城市級別的“源、網、荷、儲”智能協同運作，將城市重塑為一個兼具儲能、蓄能和發電功能的城市綜合能碳智能體。智能體通過打通虛擬電廠、微電網和項目能碳運營體系三層結構，形成以下核心運營價值：

(一)城市能源系統的“智能調度中樞”

城市綜合能碳平臺是能源系統的“智能調度中樞”。 虛擬電廠在城市能源系統中扮演著“智能調度中樞”的角色，它通過聚合分布式能源資源，推動城市能源系統向“源網荷儲”一體化轉型。

從供給側的能源端：憑借虛擬電廠與微電網技術，能夠將城市中分散的分布式能源，如太陽能、風能、小型水電等進行有效整合形成規模化調節能力。并實現精準協調控制。如此一來，這些分散的新能源便可像傳統大型電廠一樣，穩定、高效地參與電力市場交易，為城市提供持續可靠的電力供應。同時，借助先進的儲能技術，可將多余的綠色電力儲存起來，在用電高峰時段或可再生能源發電不足時及時釋放，巧妙實現電力的削峰填谷，顯著提高能源利用效率，增強電網運行穩定性，為城市的能源安全與可持續發展筑牢根基。

而需求側的負荷端：面向建筑、耗能大戶、園區、城區等不同主體，助力其參與電力和碳市場交易，實現余電上網、綠電消納，精準調節能源供需平衡。同時，還實現了負荷的可觀、可測、可調。這種精細化的管理方式，使得城市能源系統能夠更加靈活地應對各種需求變化，提高能源利用效率，減少能源浪費。以大型商場、寫字樓等商業建筑為例，通過平臺對其用電進行精細化管理，運用智能算法優化用電策略，可有效降低用電成本，提升能源利用效率。對于高耗能企業而言，平臺可推動其積極參與碳市場交易，通過節能減排獲取碳排放配額收益，從而激勵企業主動采取節能減碳措施，實現經濟效益與環境效益的雙贏，為產業園區的綠色發展注入強大動力。

(二)零碳產業園的“數字底座”

城市綜合能碳平臺集成能源監測、規劃、能碳管理、分布式資源、能碳資產運營，構建起一個動態可視化的管理平臺。全面助力打造零碳建筑、零碳工廠、零碳交通、零碳污水處理廠多元項目能碳運營體系。在零碳建筑領域，平臺可集成智能建筑管理系統，實時監測與調控建筑的能源消耗，實現照明、空調、電梯等設備的節能運行;在零碳工廠方面，通過精準的能源管理與生產流程優化，助力工廠降低能耗，提高能源利用效率;在零碳社區建設中，平臺可整合社區內的各類能源資源，打造智能能源生態系統，為居民提供綠色、低碳的生活環境，全方位推動零碳產業園區建設，推動城市穩步邁向綠色高質量發展的軌道。

(三)區域經濟發展的“新動能”

城市綜合能碳智能體的打造過程也將催生新的產業生態，如：新能源、綠色材料、電氣工程、建筑節能技術等的產業集聚發展，為區域發展注入新的動能。按照“市場換產業”的思路，各地產業園區可積極培育綠色動能。一方面，要積極制定優惠政策，吸引新能源產業鏈的上下游企業入駐城市及園區。從新能源材料的研發生產，到新能源設備的制造組裝，再到新能源技術服務與咨詢，形成完整、高效的產業集群。引導地方發展模式向綠色低碳深度轉型，全方位增強地方的自我造血能力，徹底擺脫對傳統高能耗、高排放產業的依賴，通過發展綠色產業，提升地方經濟的可持續發展能力，為城市和區域經濟的綠色發展提供持久動力。

總之，通過綠色能碳發展，產業園區將成為區域綠色發展的引領者。憑借自身的綠色能碳發展實踐，產業園區能夠為零碳城市建設提供寶貴經驗與技術支持，賦能周邊區域的綠色發展。通過區域協同合作，產業園區將推動區域綠色能源的共享與優化配置，促進綠色產業的協同發展，帶動區域經濟社會的綠色低碳轉型，為實現區域可持續發展目標奠定堅實基礎，攜手共創綠色、低碳、繁榮的未來。

三、空間升級：數字孿生園區構筑區域/全球產業協作化新生態

未來 10 年，將是 ABCD + 5G + IoT(人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、5G、物聯網等數字技術)的數字新時代。伴隨著數字技術的不斷發展，數字技術重新定義產業園區的發展模式。

數字經濟改變了傳統的產業園區土地空間的限制，通過打造實體經濟與虛擬經濟融合的數字孿生園區，實現產業園區從物理空間走向數字空間，打破一個產業園區經營發展的空間，從區域“小市場”到全國、全球“大市場”。實現了產業資源的全球優化配置與高效整合。

數字孿生園區將成為區域甚至是全國、全球產業協作的核心節點，借助產業互聯網、移動互聯網、物聯網等技術，實現產業園區與全球各地產業資源的無縫對接。線上產業社群將匯聚全球產業鏈上下游的優質企業、科研機構、創新人才等，形成一個龐大的產業協作網絡。在這個網絡中，企業可以突破地域限制，與全國全球合作伙伴進行實時交流、協同研發、聯合生產，共享全球市場機遇，共同打造具有全球競爭力的產業集群。

通過提升產業園區虛擬空間配套，即線上連接、線下經營的產業社群;營造全球鏈接的產業協作空間，形成內外開放、資源整合的產業生態圈。通過園區產業運營平臺建設，分散的各種產業上下游資源和功能要素整合起來，充分發揮并放大各種資源和平臺的價值，打造虛實融合的產業集群和產業園區。實現產業跨界融合、企業互聯融通、資源高度聚合、空間服務耦合、開放協同創新的產業互聯生態，加快支持產業園區從物理集聚走向生態化、從物理空間走向高維世界。

而線下的實體產業園區轉變為新一代的綠色化智能化園區，相比傳統產業園區的“三通一平”、“七通一平”，新一代產業園區更加強調的智能化的基礎設施，運用綠色化、數字化技術改造園區的交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施。通過數字孿生平臺，賦能建筑、園區、交通、能源、應急和管廊的智能化升級，提升產業園區運行效率。創新綠色化低碳化的智慧建筑、數字社區、智慧交通、智慧樓宇等應用場景方面，為產業工人、居民提供現代化智能化生產生活環境。為產業轉型、綠色能碳發展提供綠色化、數字化、智能化的空間環境。

四、路徑創新：產業園區構建城市高質量發展新范式的關鍵突破

在追求高質量發展的道路上，產業園區需不斷探索和創新發展路徑，通過科學規劃、合理布局和有效實施，實現自身可持續發展，并帶動整個城市高質量發展。

(一)新戰略：謀取產業園區新定位

以承載生態文明、新型城鎮化、城市更新、鄉村振興等國家戰略為目標，產業園區應根據所在區域的資源稟賦、產業發展基礎、區位優勢等因素，明確自身的戰略定位和發展使命。在戰略定位基礎上，制定科學合理的園區發展規劃，明確園區產業發展方向、空間布局、基礎設施建設等重點任務。同時，加強與周邊區域的協同發展，實現優勢互補、資源共享，共同打造區域產業集群和經濟增長極。例如，位于沿海地區的產業園區可以依托港口優勢，發展外向型經濟，打造國際物流、貿易、加工制造等產業集群;而位于內陸地區的產業園區可以側重發展特色農業、資源加工等產業，與周邊區域形成產業互補。同時各地也應該挖掘區域特色，圍繞特色產業、特色單品，進行產業鏈一體化協同布局，構建特色產業產業集群。

(二)新動能：重新構建產業園區產業體系

產業發展是產業園區的核心，新動能的培育在于產業新生態的重構。產業園區應圍繞主導產業，深入剖析核心優勢資源，以平臺經濟、結算經濟和總部經濟為發力點，聚焦新經濟、新模式、新載體，將數字經濟與主導產業融合發展。一方面，積極培育和發展戰略性新興產業，如新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料和高端裝備制造等。加大對新興產業的政策支持力度，設立產業扶持基金，吸引新興產業項目落地;加強與高校、科研機構合作，建立產學研合作機制，推動新興技術成果轉化和產業化;建設新興產業園區或產業基地，完善產業配套設施，為企業提供良好的發展環境。另一方面，推動傳統產業轉型綠色化數字化升級，運用新技術、新模式、新業態對傳統產業進行改造提升，提高傳統產業生產效率、產品質量和市場競爭力。

(三)新空間：打造數實融合的空間體系

數實融合的空間體系是產業園區轉型發展的基礎支撐。通過數字技術與實體經濟深度融合，打造智能化、數字化產業園區，打破園區物理空間限制，打造構建數實融合的產業生態，為企業發展和產業創新提供良好空間環境。推動園區企業數字化轉型，鼓勵企業加大數字化投入，支持企業開展智能制造試點示范，建設智能車間、智能工廠、零碳工廠，實現生產過程自動化、智能化和全過程綠色化;鼓勵企業開展數字化商業模式創新，拓展市場空間和業務范圍。

(四)新引擎：平臺賦能應用場景創新

產業園區必須構建一個能夠整合和聯通城市各要素的平臺。全要素數字運營平臺作為城市發展的“數字基座”和“城市大腦”，能夠為產業園區及城市的數字化轉型和創新發展提供有力支持。采用“平臺底座 + 數據集成 + 創新應用”的集成模式，構建產業育城平臺，整合產業鏈上下游資源，實現產業信息共享、協同創新、集群發展;打造綠色建造平臺，推動產業園區建筑行業綠色低碳轉型，提供園區空間和建筑綠色設計、施工、運營一體化服務，推廣綠色建筑技術應用;打造能碳運營平臺，以綠色為引領、數字為驅動，融合綠色新能源，運用微電網、儲能技術等手段，實現城市級“源、網、荷、儲”智能協同，實時監測產業園區能源與碳排放情況，通過智能算法優化能源配置與調度，提高能源利用效率，降低碳排放，實現能源綠色、低碳、高效供應。

(五)新生態：打造融合發展的產業生態體

構建健康、可持續的產業生態體，是產業園區實現高質量發展的關鍵所在。通過促進產城融合、數實融合、產融融合、數綠融合等，推動產業園區產業結構優化升級，培育新的經濟增長點，同時實現綠色發展目標，為產業園區及城市長遠發展奠定堅實基礎。

深化產城融合，實現產業與城市相互促進、協同發展，在產業園區規劃建設中，注重產業空間與城市生活空間的有機融合，完善公共服務設施配套，建設宜居宜業的現代化新城。

促進數實融合，推動數字技術與實體經濟深度融合，培育新產業、新業態、新模式。通過打造數實融合的空間承載數實融合的產業生態。

加強產融融合，搭建多元化的融資渠道，為產業發展提供充足的資金保障，設立產業引導基金，吸引社會資本參與，為新興產業項目提供資金支持;與金融機構合作，開展知識產權質押融資、供應鏈金融等創新金融服務，緩解企業融資難題。

推進數綠融合，促進數字技術與綠色發展理念深度融合，實現經濟發展與生態保護協同共進，利用數字技術優化能源管理、資源利用和環境監測，發展綠色數字經濟，培育節能環保、新能源汽車、綠色建筑等綠色產業，推動產業綠色低碳轉型。

綜上所述，產業園區在城市新發展階段肩負著重要使命，通過綠色引領、數字驅動、能碳運營，以產業為動能，產業園區為載體，產業生態聯盟為平臺，資源整合，專業分工，業務合作，產業與綠色融合發展，重構城市產業價值鏈，構建產業新生態，創新發展新空間，重塑區域經濟發展新動能，帶動區域經濟高質量發展。