當前，數據已成為新型要素，是國家基礎性戰略性資源，也是加快經濟發展變革，構建現代化產業體系的重要力量。

　　12月13日至15日，第二屆數據治理年會暨博覽會在北京舉辦。大會緊密圍繞國家重大戰略部署和要求，以 “數據強基 智領未來”為主題，會上發布了 《中國地方數據發展報告 （2023年）》暨數據發展指數（DDI）（以下簡稱 《報告》）。

　　數據治理頂層設計不斷完善

　　黨中央高度重視數據要素在經濟社會轉型發展中的重要作用。

　　中國電子信息行業聯合會會長陳肇雄介紹，在黨中央的堅強領導下，國家數據局組建成立、“數據二十條”等一系列政策文件正式發布，數據治理頂層設計不斷完善，我國數據產業也迎來了快速發展機遇期。

　　陳肇雄表示，我國數據產業規模大幅提升，2022年我國大數據產業規模達1.57萬億元，同比增長18%，成為推動數字經濟發展的重要力量。創新發展活力不斷激活，人工智能、大數據等核心領域的發明專利授權量達33.5萬件，居全球前列；國內數商企業數量十年增長10倍，現已超過100萬家，質量效益不斷提升。基礎設施實現跨越發展，我國已建成全球最大的光纖網絡，總里程近6000萬公里，建成5G基站超321.5萬個，算力總規模位居全球第二，為我國數字經濟不斷做強做優做大，打下堅實基礎。

　　工業和信息化部信息技術發展司副司長江明濤表示，數據治理是數據價值發揮的基礎性工作，近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，工業和信息化部扎實推進國家大數據戰略，推動各行業各領域提升數據治理水平。加強政策引領。參與編制 “數據二十條”，推動印發 《“十四五”大數據產業發展規劃》，組織開展數據治理能力提升行動；推動技術創新。開展大數據產業發展示范，已分4批遴選了813個典型項目，引領大數據技術創新應用。支持產品主數據標準生態系統建設，探索工業數據空間，推進數據高質量匯聚及便捷化流通；優化產業生態。出臺《企業數據管理國家標準貫標工作方案》，遴選了14個地區以及10個行業開展試點，已推進數據管理國家標準機構貫標超2000家。開展企業首席數據官制度建設，加快探索基于數據的管理及決策新機制。

　　“東-中-西”梯度發展格局漸成

　　《報告》提出了 “可持續數據發展生態模型”，以該模型為架構基礎，遵循客觀性、導向性、實效性原則，構建了中國地方數據發展指數（DataDevelopmentIndex，DDI），該指數包括數據創新應用、數據要素流通、數據資源建設、數據基礎設施、數據治理與安全共5項一級指標和16項二級指標。基于該評價指標體系，《報告》綜合給出了全國31個省級地方數據發展指數情況。

　　《報告》認為，我國地方數據發展生態尚處于起步階段，并呈現出“東-中-西”梯度發展格局。一是 “雁陣效應”漸成燎原之勢，數據創新應用水平穩步提升，數據要素流通體系逐步完善，數據資源體系加快建立，數據基礎設施建設加速推進，數據治理與安全體系初步形成。二是“頭雁示范”引領數據發展，北京、浙江、上海、山東、廣東、江蘇發揮自身優勢，先行先試，創造諸多可復制、可推廣的先進經驗，成為全國數據發展創新中的佼佼者。

　　《報告》發現，各地數據創新應用水平均穩步提升。數據發展與地方經濟水平正相關。數據流通效率與數據基礎設施建設水平正相關。數據發展主要依靠政府政策牽引帶動。數據供給與需求結構性矛盾突出。

　　針對當前地方數據發展不平衡不充分的突出問題，以及所面臨的多重挑戰和困境，《報告》從優機制、守底線，提升數據治理與安全保障能力；穩布局、重攻關，強化數據基礎設施支撐作用；建體系、強協同，優化數據資源供給水平；抓關鍵、育生態，提高數據要素流通效率；強目的、人為本，推動數據創新應用等5個方面提出了政策建議。

　　融合創新、人才培養亟待加強

　　我國數據治理取得了積極成效，數據管理人才不斷豐富、企業用數能力不斷提升，但整體上較數字化發展需求仍有較大差距，數據基礎仍不夠堅實。同時，以ChatGPT為代表的大模型等新業態新模式快速涌現，數據要素對生產力的帶動作用不斷彰顯。

　　“希望大家集思廣益、深化合作、共同努力，讓數據供得出、流得動、用得好，為激活數據要素價值作出更大貢獻。”陳肇雄就數據產業發展談三點看法：一是要轉變觀念，樹立數據思維、形成數據治理文化。二是要機制引領，創新治理體制、健全數據治理生態。三是要融合創新，釋放數據價值、拓展經濟增長新空間。

　　為進一步做好數據治理工作，江明濤建議，要加強標準引領，做好DCMM（數據管理能力成熟度評估模型）貫標工作。數據管理是數據利用的基礎性工作，DCMM是推動數據管理能力提升的有效工具。希望企事業單位以DCMM為參照，持續提升用數能力。

　　“推進人才培養，深化首席數據官探索。”江明濤表示，數據治理專業人才是數字生產力的基礎。希望大家積極設置首席數據官崗位，加快構建基于數據的決策分析體系，發揮數據要素價值潛力。工業和信息化部正在會同有關部門研究制定《企業首席數據官制度建設指南》，指導開展核心標準和其他配套標準的研制，希望大家積極關注、參與，共同建立具有數據思維、掌握數字技能的數據治理人才隊伍。(記者 曹雅麗)

　　 轉自：中國工業報