近年來(lái)，美國(guó)頻頻針對(duì)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取打壓舉措，我們有必要對(duì)此進(jìn)行清晰梳理以及理性評(píng)估，采取應(yīng)對(duì)之策。

　　今年8月，美國(guó)核管會(huì)發(fā)布一項(xiàng)命令，暫停了一項(xiàng)向中國(guó)出口核相關(guān)物項(xiàng)頒發(fā)一般許可證的授權(quán)。同樣今年8月起，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局?jǐn)U大了對(duì)我國(guó)核相關(guān)出口管制的范圍，對(duì)一些物項(xiàng)制定了額外的核不擴(kuò)散管制和許可證要求。美國(guó)針對(duì)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的圍堵其實(shí)一直沒停，這幾年動(dòng)作不斷。如2018年美國(guó)針對(duì)我國(guó)民用核電產(chǎn)業(yè)發(fā)布了具有聯(lián)邦法律效力的《美國(guó)對(duì)中國(guó)民用核能合作框架》，名為“合作框架”，但本質(zhì)上其實(shí)是限制美國(guó)核電技術(shù)、設(shè)備、材料向我國(guó)出口;2019年，美國(guó)泛化國(guó)家安全概念、濫用出口管制措施，將中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司及其下屬3家企業(yè)列入出口管制“實(shí)體名單”。

　　美國(guó)大力圍堵中國(guó)核電發(fā)展，根本上是懼怕中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)美國(guó)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)其霸主地位造成威脅。

　　經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)已經(jīng)成為全球少數(shù)幾個(gè)擁有完整核工業(yè)體系的國(guó)家之一，且堅(jiān)守“安全大于天”，各項(xiàng)核設(shè)施保持了良好的安全運(yùn)行記錄。依據(jù)國(guó)際核事件分級(jí)，我國(guó)主要幾項(xiàng)運(yùn)行技術(shù)指標(biāo)保持國(guó)際前列。

　　截至目前，我國(guó)商運(yùn)核電機(jī)組數(shù)僅次于美國(guó)、法國(guó)，位列全球第三;核電發(fā)電量位列全球第二;在建核電機(jī)組數(shù)繼續(xù)保持全球第一。同時(shí)，我國(guó)正在穩(wěn)步推進(jìn)新核電站的建設(shè)，技術(shù)實(shí)力穩(wěn)步提升，正在從核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。美國(guó)把中國(guó)視為在安全性和經(jīng)濟(jì)效益更高的新一代反應(yīng)堆研發(fā)方面的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，故將遏制我國(guó)核電技術(shù)發(fā)展、維持其技術(shù)領(lǐng)先作為重要目標(biāo)。

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)核電發(fā)展的遏制策略確實(shí)可能在短期內(nèi)帶來(lái)一定的負(fù)面效應(yīng)，影響我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率以及我國(guó)核電“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。對(duì)此，我們或許可以從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策：

　　首先，要積極利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益，避免美國(guó)進(jìn)一步污名化我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而為了更好地利用法律手段維護(hù)權(quán)益，我們需注意在日常實(shí)踐中積累相關(guān)證據(jù)，以證明美國(guó)對(duì)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的指控與事實(shí)不符。以法律手段避免我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的權(quán)益遭到侵害。

　　其次，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)在核電技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的過(guò)程中也需格外留意他國(guó)相關(guān)制度，防范可能“踩坑”產(chǎn)生糾紛遭受損失。為避免落入“法律陷阱”，我國(guó)核電企業(yè)需認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)國(guó)家的法律制度和民用核電進(jìn)出口政策等。

　　再次，為減輕美國(guó)圍堵政策可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，除學(xué)習(xí)和遵守他國(guó)相關(guān)法律法規(guī)外，我們還要著眼于我國(guó)已有的法律法規(guī)，使我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)層面都合法合規(guī)。

　　最后，面對(duì)美國(guó)的圍堵，最關(guān)鍵的是要保持定力，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，堅(jiān)持走核電產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的道路。為從根本上應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)應(yīng)提升核心科技的自主化水平，填補(bǔ)某些尚未完全實(shí)現(xiàn)自主化的技術(shù)空缺，并著力做好自主核電技術(shù)在全球范圍內(nèi)的推廣與應(yīng)用。為此，核電企業(yè)要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、努力提高自主創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力、加大研發(fā)投入力度、提高企業(yè)管理營(yíng)運(yùn)能力、加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)，從而提升企業(yè)品牌和產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。(作者是哈爾濱工程大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授)