“數(shù)”評城市安全，“喆”化隱患風險

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴大，城市運行系統(tǒng)日益復雜，城市安全新舊風險交織疊加。報告指出，要“完善國家風險監(jiān)測預警體系”。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》明確要求，國家建立重大突發(fā)事件風險評估體系，省級、設(shè)區(qū)的市級以及縣級人民政府應(yīng)在行政區(qū)內(nèi)開展相應(yīng)的安全風險評估。《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》提出，建立健全突發(fā)事件風險評估標準規(guī)范，對城市安全風險進行全面辨識評估。

基于豐富的線下調(diào)查經(jīng)驗和強大的專業(yè)技術(shù)能力，數(shù)喆數(shù)據(jù)積極響應(yīng)國家應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮在數(shù)據(jù)收集和線上數(shù)據(jù)集成的領(lǐng)頭羊作用，深入研究GB/T 42768-2023《公共安全 城市安全風險評估》國家標準，開展城市安全風險評估工作，旨在摸清城市安全風險狀況，提出城市安全發(fā)展的相關(guān)建議，提升城市整體風險管控能力，為應(yīng)急部門開展應(yīng)急管理工作提供輔助決策支撐。

圖1 城市安全風險評估標準

什么是“城市安全風險評估”

城市安全風險評估范圍涵蓋城市主要工業(yè)企業(yè)、人員密集區(qū)域、城市公共設(shè)施和自然災(zāi)害承災(zāi)體等。

一、自然災(zāi)害風險評估

評估城市所面臨的自然災(zāi)害風險，如水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、草原火災(zāi)等，并分析其可能的影響范圍和程度。

圖2 數(shù)喆成果-森林火災(zāi)風險評估

二、事故災(zāi)難風險評估

(一)工業(yè)企業(yè)事故災(zāi)難風險

包括化工(包含危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè))、煙花爆竹、民用爆炸物品、煤礦、非煤礦山、工貿(mào)、交通運輸、建筑施工等行業(yè)的事故災(zāi)難風險(簡稱為行業(yè)類風險)。

(二)人員密集區(qū)域事故災(zāi)難風險

包括商業(yè)綜合體、客運車站和火車站、客運碼頭、民用機場航站樓、醫(yī)院、展覽館、博物館、景區(qū)、宗教活動場所、賓館、飯店、商場(市場)、公共娛樂場所、學校、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、高層建筑等場所的事故災(zāi)難風險(簡稱為場所類風險)。

(三)城市公共設(shè)施事故災(zāi)難風險

包括城市生命線(供氣、供電、供水)保障企業(yè)等行業(yè)類風險，以及老舊房屋、交通道路(包括橋梁隧道)、堤防、河道、水庫等公共設(shè)施的事故災(zāi)難風險(簡稱為公共設(shè)施類風險)。

圖3 數(shù)喆成果-危化企業(yè)評估結(jié)果

通過對這些方面進行綜合評估，全面辨識和評估城市的安全風險，從而制定有效的風險管理和應(yīng)急預案，確保城市的安全運行。

如何開展城市安全風險評估?

城市安全風險評估包括計劃與準備、風險識別、風險分析、風險評價四階段。包括明確評估的目標與范圍、對城市安全風險單元的現(xiàn)場調(diào)查、判定風險等級、撰寫風險評估報告等風險評估結(jié)果要求。

圖4 評估流程

數(shù)喆數(shù)據(jù)通過多個項目實踐經(jīng)驗，深入研究評估工作，為保證高質(zhì)量完成城市安全風險評估任務(wù)，制定了數(shù)喆特色工作方案。

圖5 城市安全風險評估報告

安全風險評估需要考慮多種因素，采用風險矩陣法、作業(yè)條件危險性分析法 等科學評估方法，確保評估工作規(guī)范化、程序化、科學化、系統(tǒng)化。對城市安全風險進行全面辨識評估，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分布圖。

圖6 評估方法

圖7 評估圖件

數(shù)喆應(yīng)用推廣

(一)部署城市安全運行中心

建立城市安全運行中心，落實人員編制及辦公場所，實行24小時值班值守制度，實體化運行維護城市安全運行平臺，提升城市安全運行綜合監(jiān)測預警處置功能;實現(xiàn)城市安全運行風險實時監(jiān)測、自動預警、綜合研判、輔助決策、資源調(diào)配、聯(lián)動處置、應(yīng)急指揮、綜合展示等任務(wù)。

(二)搭建城市安全運行平臺

依托第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查成果和實地調(diào)研，匯聚普查類、重要基礎(chǔ)性非普查類及涉及城市安全運行等各類數(shù)據(jù)，建設(shè)城市安全運行平臺，實現(xiàn)在突發(fā)城市安全事件的特定情況下從自然災(zāi)害、消防、生產(chǎn)安全事故、突發(fā)事件等實際場景出發(fā)，基于智能趨勢分析和綜合研判，提供輔助決策能力，形成應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動處置和一體化實戰(zhàn)桌面推演的決策閉環(huán)，強有力的支撐城市安全運行處置。

(三)建立城市自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)

利用自然災(zāi)害綜合風險普查獲取的各類災(zāi)害風險和隱患數(shù)據(jù)，推動綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)并向城市安全應(yīng)用，為城市開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援力量與資源調(diào)配、人員避險轉(zhuǎn)移等提供支持，支撐提升綜合監(jiān)測預警的精準化、基層化、實用化。

圖8 數(shù)喆-城市安全風險綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)