當前，世界處于百年未有之大變局中，應對氣候變化成為全球主流，能源結構加速轉型，地緣政治環境日益復雜，能源供應安全問題再度凸顯。“雙碳”目標下，我國天然氣產業發展面臨巨大挑戰，同時，也面臨重要發展機遇，尤其是在能源轉型過程中，其作用不容小覷。

　　當前，我國能源轉型已步入快車道，化石能源逐漸被非化石能源取代將成時代主流。其中，作為化石能源之一的天然氣也必然受到能源轉型影響。但是，鑒于天然氣在化石能源中的低碳特征，其在能源轉型中或將長期處于過渡地位。

　　仍處于快速發展階段

　　近年來，我國天然氣產業發展十分迅速，無論是在供應側還是消費側，均保持強勁發展勢頭。

　　2022年，我國天然氣產量達2178億立方米，同比增長6.4%，其中常規氣產量為1762億立方米，同比增長3.6%；頁巖氣產量為247億立方米，同比增長11.8%；煤層氣產量為114億立方米，同比增長8.9%；煤制氣產量達55億立方米，同比增長10%。

　　2022年，我國天然氣表觀消費量為3663億立方米，為近年來的首次負增長。但這主要是由疫情引起的經濟低迷所致，并不代表主流趨勢。

　　在深化石油天然氣體制改革過程中，相關部門持續推動天然氣管網建設和互聯互通，大力促進運銷分離，制定了長途管輸最高收益率、城市燃氣配氣最高收益率等限制性政策。

　　2022年4月發布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出“健全油氣期貨產品體系，規范油氣交易中心建設”“推動油氣管網設施互聯互通并向各類市場主體公平開放”和“穩妥推進天然氣市場化改革，加快建立統一的天然氣能量計量計價體系”等，說明國家政策將持續推動天然氣產業健康發展。

　　2022年5月，國家發改委發布《關于完善進口液化天然氣接收站氣化服務定價機制的指導意見》，指導各地進一步完善氣化服務定價機制，規范定價行為。

　　2022年6月，國務院辦公廳印發《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022–2025）》，提出2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目，2025年底前基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。

　　2022年7月，住建部發布《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》，提出到2025年大城市及以上規模城市管道燃氣普及率不低于85%、中等城市不低于75%、小城市不低于60%，城鎮管道燃氣普及率將持續提高。

　　2022年，我國主干天然氣管道總里程達到11.8萬公里，天然氣管網互聯互通建設加快推進。新建成一批儲氣庫，在建部分地下儲氣庫，儲氣庫有效工作氣量明顯提高。

　　另外，2022年還新建了啟東四期液化天然氣接收站、浙江嘉興應急調峰儲運站、鹽城濱海液化天然氣接收站、漳州液化天然氣接收站，我國液化天然氣接收能力新增800萬噸/年，達到11210萬噸/年。

　　在能源轉型中將保持重要地位

　　我國制定具有劃時代意義的“雙碳”目標，勢必推動我國能源轉型和綠色低碳發展。

　　減少溫室氣體排放的重要途徑之一就是持續優化能源消費結構，化石能源占比將逐漸下降，非化石能源占比將不斷提升，大力發展可再生能源和低碳能源成為實現能源轉型的有效抓手。天然氣具有明顯的低碳特點，將在能源轉型中發揮過渡作用，這也為天然氣產業發展奠定了良好基礎。。

　　從市場空間看，目前我國人均天然氣年消費量不足200立方米，與世界平均水平還存在較大差距，與美國、歐洲等發達國家或地區的差距更大。這意味著，我國天然氣需求還有很大增長空間。

　　不過，任何產業的發展程度，最終都將取決于市場。其中，成本因素至關重要。我國天然氣成本長期居高不下，制約著天然氣產業市場空間的擴大。天然氣產業要實現可持續發展，不僅需要政策推動，還需要產業自身通過不斷降低成本，提高自身的市場競爭力。

　　此外，甲烷泄露也是制約天然氣產業發展的重要因素之一。天然氣的主要成分是甲烷，甲烷是僅次于二氧化碳的溫室氣體，我們必須高度重視甲烷泄漏問題，采取措施積極應對。

　　因此，綜合考慮現階段我國能源資源基礎、技術水平和產業成熟度等因素，大力發展天然氣產業是實現“雙碳”目標的現實選擇之一，天然氣產業還將處于較長一段時間的“黃金期”。

　　2040年前，我國天然氣產業或將處于快速增長期，新增天然氣消費需求可能逐漸集中到發電領域，消費峰值可能達到5000億-6000億立方米；在2040-2060年間，為實現碳中和目標，我國天然氣產業很可能進入平穩發展期，消費規模或逐步下降，在能源消費結構中的占比也將呈下降趨勢，但總體消費規模還將維持在3000億-4000億立方米之間，逐漸在新型能源體系中擔當穩定性電源的“輔助角色”。（董秀成作者系對外經濟貿易大學中國國際碳中和經濟研究院執行院長）

　　 轉自：中國能源報