國務院辦公廳近日發布《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》提出，到2030年基本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產業發展，有效滿足人民群眾出行充電需求。

　　最近幾年，我國新能源汽車爆發式增長，成為消費增長和產業發展新亮點。今年一季度，我國新能源汽車滲透率超26%。從發展趨勢看，新能源汽車保有量將持續快速增長，并由大中城市向中小城市和農村地區普及，用戶對充電設施數量和品質的要求日益提高。

　　截至去年底，國內車樁比為2.5∶1。總的來看，我國充電基礎設施在充電樁規模、車樁比等已達世界領先，但充電基礎設施總量不夠、密度不高、覆蓋面不足、服務水平不高等問題仍舊突出。

　　“新能源汽車快速增長要求加強充電設施網絡布局的頂層設計。”國家發展和改革委員會能源研究所所長王仲穎介紹，《指導意見》立足新能源汽車發展大勢，提出2030年基本建成高質量充電基礎設施體系的發展目標、重點任務和保障措施，強調充電基礎設施發展頂層設計，適度超前安排充電基礎設施建設，推動充電基礎設施網與電信網、交通網、電力網等創新融合，著力提升充電服務經濟性、便捷性和安全性，是新時期推動充電設施高質量發展的重要指導性文件。

　　“里程焦慮”是新能源汽車產業發展的一大掣肘。“隨著遠途出行需求不斷增長，高速公路服務區成為新能源汽車充電的重要場景。”王仲穎說，截至今年5月底，我國具備充電條件的高速公路服務區達4289個，約占服務區總量的65%。但統計顯示，高速公路充電基礎設施保有量約為1.8萬臺，僅占我國公共充電基礎設施保有量的0.8%。

　　對此，《指導意見》提出要在目前已建成充電線路的基礎上，以國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”主骨架為重點，加快補齊重點城市之間路網充電基礎設施短板；拓展高速公路網充電基礎設施覆蓋廣度，加密優化設施布局點位；新建高速公路服務區同步建設和既有充電設施改造并重，打造有效滿足新能源汽車中長途出行需求的城際充電網絡。

　　我國農村地區千人汽車保有量較低，新能源汽車發展空間較大。2020年以來，“新能源汽車下鄉活動”全面實施，帶動新能源汽車下鄉車型累計銷售410多萬輛。但與城市地區相比，農村地區充電基礎設施數量不足等問題十分突出，成為制約新能源汽車發展的“堵點”“痛點”。

　　考慮到我國農村地區發展情況差別較大，《指導意見》提出農村地區充電基礎設施發展要因地制宜，穩步推動有效覆蓋，實現與城市、城際充電網絡融合發展。同時，構建充電網絡要體現“兩個優先”，優先向適宜新能源汽車使用、輸配電網基礎好的大型村鎮、易地搬遷安置區、鄉村旅游重點村鎮等地區覆蓋，優先在鄉鎮機關、企事業單位、商業建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區域布局建設。

　　中國科學院院士、清華大學教授歐陽明高表示，考慮車網互動的需求，車輛在居住區和工作區這兩個主要停放點應當能夠與電網相聯，需要充電基礎設施以超常規速度發展。

　　車網互動是解決充電容量的關鍵路徑，也是充電樁技術應用的重要發展方向。電動汽車大規模普及倒逼充電行為從無序充電到有序充電再到雙向充電車網互動。電動車停止運行時通過雙向充電樁與電網聯接，通過能源互聯網調控，可以實現低谷充電高峰放電。

　　從儲能角度看，利用電動汽車電池與電網雙向充放電的車網互動式儲能提供了成本低、安全性高的電化學分布式儲能新途徑，能量和功率聚合潛力巨大。

　　在歐陽明高看來，《指導意見》把車網互動以及與之相關的光儲充換一體化和配電系統安全監控等作為加強創新引領的聚焦點和推動充電設施智能化升級的戰略方向，提出重點推進技術研發、設施建設、示范工程，并提出了完善峰谷電價政策和示范項目補貼政策等措施，將極大推動我國車網互動技術和產業跨越式發展。 （經濟日報記者 顧 陽 王軼辰）