金融領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)新一輪開(kāi)放的政策紅利。近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在第四屆外灘金融峰會(huì)上表示，金融領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大制度型開(kāi)放。據(jù)透露，目前銀保監(jiān)會(huì)已修訂完成《外國(guó)銀行分行綜合監(jiān)管評(píng)級(jí)辦法》，下一步，通過(guò)完善政策，將支持符合條件的外資銀行設(shè)立理財(cái)子公司、參加國(guó)債期貨等業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　近年來(lái)，我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)，開(kāi)放水平持續(xù)提升。有關(guān)部門積極推動(dòng)外資銀行管理?xiàng)l例、外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例兩部行政法規(guī)修訂，完成11個(gè)部門規(guī)章修訂和制定，出臺(tái)6個(gè)規(guī)范性文件。尤其是2018年以來(lái)，我國(guó)先后推出50多項(xiàng)金融開(kāi)放政策，有120多家外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲批，展業(yè)類型從傳統(tǒng)的銀行保險(xiǎn)拓展到外資理財(cái)、保險(xiǎn)控股、養(yǎng)老保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等領(lǐng)域。我國(guó)大幅放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入，基本實(shí)現(xiàn)了中外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍一致，拓寬了重要金融領(lǐng)域的中外合作。

　　相關(guān)金融開(kāi)放舉措取得顯著成效。隨著一系列開(kāi)放措施的實(shí)施和落地，在華外資銀行資產(chǎn)增長(zhǎng)了近30%，外資保險(xiǎn)公司資產(chǎn)增長(zhǎng)了約120%。目前，外資銀行在銀行間債券市場(chǎng)、跨境人民幣結(jié)算等領(lǐng)域處于較為領(lǐng)先的位置。從2021年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，代理境外機(jī)構(gòu)債券托管量、跨境人民幣結(jié)算量排名前10的銀行半數(shù)都是外資銀行。

　　當(dāng)前，繼續(xù)擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域的制度型開(kāi)放有著積極意義。首先，外資機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有助于繼續(xù)補(bǔ)上我國(guó)金融服務(wù)的短板。通過(guò)金融領(lǐng)域的開(kāi)放，外資保險(xiǎn)公司帶來(lái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域國(guó)際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品上的部分空白。此外，很多外資機(jī)構(gòu)積極參與粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，為我國(guó)特色化戰(zhàn)略落地提供了多元化選擇。繼續(xù)擴(kuò)大金融領(lǐng)域的開(kāi)放，有助于繼續(xù)發(fā)揮外資機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)金融業(yè)的綜合服務(wù)能力。

　　其次，擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域的制度型開(kāi)放也是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際接軌的需要。當(dāng)今世界，沒(méi)有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以與世隔絕“獨(dú)善其身”。我國(guó)創(chuàng)設(shè)的金融市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下有效連通了境內(nèi)外市場(chǎng)，提升了投資便利性，已成為我國(guó)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放的主渠道。繼續(xù)擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有助于我國(guó)適應(yīng)更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升金融服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化的水平。

　　金融開(kāi)放要以安全為前提。在擴(kuò)大制度型開(kāi)放的同時(shí)，監(jiān)管制度需要及時(shí)跟上。要加強(qiáng)宏觀審慎管理，提升微觀審慎監(jiān)管水平，優(yōu)化監(jiān)管手段方式，不斷提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。要進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)監(jiān)管規(guī)則和國(guó)際接軌，打造更加安全高效的銀行保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系，筑牢金融安全網(wǎng)，及時(shí)有效防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，為制度型開(kāi)放保駕護(hù)航。

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