□記者 王璐 王銘禹 北京 蘭州報道

　　今年以來，在推進“雙碳”工作和發(fā)力穩(wěn)增長的大局之下，我國新能源出現(xiàn)爆發(fā)式增長。但《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，今年1-4月局部地區(qū)出現(xiàn)了棄風棄光增長的現(xiàn)象。未來隨著新能源裝機不斷提升，消納、調峰能力不足等諸多制約或將愈發(fā)凸顯。業(yè)內人士建議，進一步細化政策舉措、打通風光大規(guī)模高比例發(fā)展的堵點，避免出現(xiàn)高比例棄電問題。

　　新能源發(fā)展迅猛

　　初夏時節(jié)，位于古絲路上的敦煌市晴空萬里，正午時分市區(qū)郊外的戈壁灘上已經(jīng)熱浪蒸騰。上萬面定日鏡在電腦操控下跟隨太陽角度轉移，將陽光聚焦到鏡子場中心的圓柱塔上。塔頂?shù)募療嵫b置迅速被“點燃”，遠遠看去像一顆人造小太陽。

　　這是首航高科敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱電站，在我國目前建成規(guī)模最大，其吸熱塔最高，可24小時連續(xù)發(fā)電。

　　作為“風光”大省，今年以來甘肅新能源發(fā)展駛入快車道，第一批風光大基地項目共批復855萬千瓦，目前245萬千瓦已完成項目評審。截至2022年4月底，全省新能源并網(wǎng)裝機容量突破3000萬千瓦，達3122.28萬千瓦，占全省總裝機容量的48.95%，超過火電成為省內第一大電源。

　　這是我國新能源發(fā)展迅猛的一個縮影。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，全國發(fā)電裝機容量約24.1億千瓦，同比增長7.9%。其中，風電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長17.7%；太陽能發(fā)電裝機容量約3.2億千瓦，同比增長23.6%。

　　但值得注意的是，從全國新能源消納預警監(jiān)測平臺最新發(fā)布的各省級區(qū)域新能源并網(wǎng)消納情況來看，今年1-4月局部地區(qū)出現(xiàn)了棄風棄光增長的現(xiàn)象。例如，蒙西地區(qū)棄風率11.8%，青海棄光率10.1%。

　　在電力規(guī)劃設計總院院長助理劉世宇看來，出現(xiàn)該問題的主要原因，一是部分省份上年度新能源集中新增并網(wǎng)規(guī)模較大；二是部分地區(qū)受多重因素影響，用電負荷增長放緩；三是部分地區(qū)風光資源情況偏好，造成棄風棄光短期內有所回升。

　　消納等制約因素或凸顯

　　瞄準2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，4.5億千瓦的大型風電光伏基地將在我國沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)規(guī)劃建設。棄風棄光率回升之下，業(yè)界擔憂未來隨著大規(guī)模高比例新能源不斷接入電力系統(tǒng)，消納、調峰能力不足等諸多制約因素將愈發(fā)凸顯。

　　據(jù)了解，西北地區(qū)一些風光資源富集省份電力總體上供大于求，屬于電能輸出型省份。甘肅省電力公司統(tǒng)計，全省今年投運新能源1552萬千瓦，其中風電608萬千瓦，光伏943萬千瓦。但是消納能力增長難以匹配裝機規(guī)模增速，整體新能源利用率可能會下降至90%以下，而2021年該指標為96.83%。

　　一位不愿具名的新能源行業(yè)人士也注意到這一問題，他告訴《經(jīng)濟參考報》記者，隨著新能源裝機快速增長，各省缺乏內部消納條件的問題愈加嚴重�？紤]到未來幾年各省用電負荷增速不大、新建外送能力不足等因素，消納能力不足將成為制約新能源大基地發(fā)展的重要因素。

　　與此同時，電力系統(tǒng)調峰能力不足問題也不容忽視。目前西北內陸省份電力系統(tǒng)仍主要依靠煤電調峰。以甘肅省為例，現(xiàn)階段最大調峰能力為730萬千瓦左右，而省內調峰實際需求為850-1050萬千瓦�！笆�四五”末，甘肅新能源裝機預計達到8000萬千瓦，屆時調峰需求將更多。

　　這并不是個例。雖然多地都探索統(tǒng)籌運用火電、抽水蓄能、燃氣發(fā)電、儲能等調峰方式，豐富電力系統(tǒng)調峰手段，但是電源結構和調峰能力的建設并非短期就能解決，一些企業(yè)投建儲能項目也仍有顧慮。

　　有能源企業(yè)人士表示，目前光伏電站項目普遍被要求配置一定比例的儲能設施，這將額外增加光伏電站5%-10%的投資�；瘜W儲能、光熱儲能作為調峰電源成本較高，且化學電站還有生產運行和污染風險。抽水蓄能建設周期長，難以滿足快速發(fā)展的新能源形勢。

　　多管齊下打通政策堵點

　　為了打通風光大規(guī)模高比例發(fā)展的堵點、難點、痛點和空白點，近日國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案》，明確7方面21項具體政策舉措。

　　業(yè)內人士認為，下一步需進一步細化各項政策舉措，保障各項消納措施落地見效，推動技術與模式創(chuàng)新，持續(xù)開展新能源消納監(jiān)測預警。

　　劉世宇建議，創(chuàng)新火電與新能源協(xié)同運行機制，推進“三北”地區(qū)火電靈活性改造，引導自備火電參與調峰；推動新型儲能多元化應用，進一步完善儲能的價格、市場、調度機制；通過商業(yè)模式創(chuàng)新充分調動用戶側的調節(jié)消納潛力，鼓勵新能源的就地開發(fā)和高效利用。

　　甘肅省政府政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略研究處負責人薛昭軍認為，對建設周期較長的抽水蓄能電站，應加快前期調研論證，爭取早日立項審批，服務國家“雙碳”戰(zhàn)略。

　　“綜合考慮新能源發(fā)電成本，設計合理的成本分攤機制，如適度擴大峰谷差價、提高終端電力價格等，減輕上游發(fā)電端的成本壓力�！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺表示。

　　技術與模式的創(chuàng)新也至關重要。劉世宇建議開展新型電力系統(tǒng)的試點示范。按照多能互補一體化模式，探索建設高比例新能源的新型西電東送輸電通道，促進新能源跨省區(qū)消納。

　　孫傳旺認為，可配置多種形式的儲能并加快儲能技術改進，如積極推動鈉離子電池等新興電化學儲能研發(fā)，突破相關技術及成本制約，提升電源調節(jié)能力。

　　劉世宇表示，電規(guī)總院將依托全國新能源電力消納監(jiān)測預警平臺，持續(xù)為政府和行業(yè)發(fā)展提供技術支持，助力新能源高質量發(fā)展。