中國寶寶的“奶瓶子”須牢牢握在自己手中

——美國奶粉短缺危機對國內(nèi)奶粉行業(yè)啟示觀察

　　6月1日，美國政府宣布將通過進口外國奶粉并加速美國國內(nèi)生產(chǎn)來應(yīng)對美國的嬰幼兒配方奶粉短缺問題。據(jù)報道，目前，美國全國范圍內(nèi)的嬰幼兒配方奶粉短缺問題依然存在，急需嬰幼兒配方奶粉的父母和家庭仍然沒有獲得及時幫助。

　　從最初的質(zhì)量問題召回事件到隨后全美范圍嬰幼兒配方乳粉大幅漲價和限購，再到眼下隨處可見空空的貨架，奶粉短缺危機已然成為近來美國輿論焦點之一。然而造成“一粉難求”的緣由為何呢？

　　品牌集中度太高或藏隱患

　　據(jù)新華社報道，相關(guān)分析人士認為，美國當前的“奶粉危機”表面上看是受新冠疫情和雅培奶粉召回事件等因素影響，更深層面反映出的則是美國經(jīng)濟和政治體制問題，民眾利益成為行業(yè)壟斷、政商勾結(jié)、黨派爭斗等的犧牲品。

　　面對“奶粉危機”，美國聯(lián)邦政府應(yīng)對遲緩。據(jù)悉，直到5月16日，F(xiàn)DA（美國食品藥品監(jiān)督管理局）才宣布將允許海外嬰幼兒配方奶粉進入美國市場。當天，雅培與FDA就重開密歇根州工廠達成初步協(xié)議。該公司表示，工廠可以在兩周內(nèi)重開，從重開之日算起，奶粉補充到商店貨架上還需 6到8周時間。

　　同時，美國業(yè)內(nèi)人士認為，“奶粉危機”凸顯美國經(jīng)濟和政治體制問題。美國高度自由化的市場經(jīng)濟導(dǎo)致很多行業(yè)存在嚴重壟斷行為，奶粉行業(yè)高度壟斷是造成此次“奶粉危機”的直接原因。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，包括雅培在內(nèi)的三家美國公司控制了全美配方奶粉95%的市場份額。其中，雅培嬰幼兒奶粉的市場份額高達40%左右，其位于密歇根州的涉事工廠則承擔了該公司約一半的本土產(chǎn)能。因此，對于美國嬰幼兒奶粉市場而言，雅培公司的重要性可謂“牽一發(fā)而動全身”。

　　美國很多業(yè)內(nèi)人士認為，奶粉行業(yè)高度壟斷是造成此次“奶粉危機”的直接原因。業(yè)內(nèi)人士認為，高度壟斷的奶粉行業(yè)是美國“病態(tài)”經(jīng)濟體系的縮影。美國整個食品生產(chǎn)鏈高度集中，一旦奶粉等生活必需品的供應(yīng)鏈出現(xiàn)任何問題，遭殃的就是普通民眾。

　　與此同時，5月14日，美國有關(guān)報道也分析稱，此次嬰兒奶粉短缺現(xiàn)象有三重原因：一是美國奶粉業(yè)巨頭雅培公司的嬰兒奶粉因出現(xiàn)安全問題而被大規(guī)模召回，相關(guān)工廠處于停工狀態(tài)；二是美國嬰兒奶粉市場被包括雅培在內(nèi)的三家公司壟斷，市場供應(yīng)商有限；三是美國常年降低的出生率導(dǎo)致市場需求有限，嬰兒奶粉的利潤不高，企業(yè)傾向于降低成本以保證盈利，反而又導(dǎo)致生產(chǎn)過程容易出現(xiàn)問題。

　　對中國奶粉行業(yè)的啟示

　　“我國奶粉行業(yè)應(yīng)謹防形成這種病態(tài)的，牽一發(fā)而動全身的市場格局。”有業(yè)內(nèi)人士指出。

　　2016年，史上最嚴嬰幼兒乳粉配方注冊制出臺并深入推進以來，我國奶粉市場品牌集中度得以不斷提升。有記者查閱相關(guān)數(shù)據(jù)了解到，奶粉新政實施前，國內(nèi)108家乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有2300多個配方。而據(jù)業(yè)內(nèi)估算，首次配方注冊實施后的5年里，國內(nèi)約70%的嬰幼兒奶粉品牌被淘汰。

　　去年3月份，國家衛(wèi)健委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布50項新的食品安全國家標準和4項修改清單。包括將于2023年2月22日實施的嬰配食品三項新國標：《嬰兒配方食品》（GB10765-2021）《較大嬰兒配方食品》（GB10766-2021）《幼兒配方食品》（GB10767-2021）。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認為，新國標實施后，我國政府對嬰幼兒奶粉行業(yè)的監(jiān)管更加嚴格，行業(yè)準入門檻進一步提高，市場會加速向具有技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢的頭部企業(yè)集中。乳業(yè)專家宋亮曾在媒體采訪中公開表示，隨著奶粉市場集中度越來越高，許多小品牌年營收僅能做到一兩千萬元，而配方注冊費用和臨床驗證花費并不低，因此很多中小企業(yè)會自然退出，另有一部分奶粉企業(yè)則會被兼并。因此二次配方注冊實施完畢后，從申報角度來看，會再有40%左右的奶粉品牌消失。

　　當下，國產(chǎn)奶粉品牌集中度提升，無疑利于推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國產(chǎn)奶粉品牌競爭力提升，搶跑國際“賽道”。

　　與此同時，隨著美國奶粉危機爆發(fā)，我們也不得不反思，比如該如何進一步強化產(chǎn)品質(zhì)量控制、提振國民消費信心，推動奶粉核心原輔料國產(chǎn)化、打破國外乳業(yè)壟斷，確保中國寶寶口糧供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等。

　　筆者認為，應(yīng)該明確的是中國寶寶的“奶瓶子”必須牢牢掌握在國人自己的手里。無論是美國奶粉危機，還是俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)的全球糧食危機，以及新冠疫情造成全球近7億人面臨饑荒，都說明一件事，糧食安全是國家經(jīng)濟的重中之重。當遇到突發(fā)或不確定因素時，要確保寶寶口糧不斷檔，就需要本土企業(yè)不斷夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)、提升綜合產(chǎn)能、保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，打破嬰配粉核心原輔料乳鐵蛋白等依賴進口的局面。不論國際形勢如何風云變幻，決不能讓奶粉危機在中國上演。

　　市場人士分析指出，美國出現(xiàn)“奶粉荒”，或?qū)⒋碳�國�?nèi)嬰幼兒配方奶粉出口銷售。然而值得注意的是，美國奶粉市場空缺，放開產(chǎn)品進口限制，雖為相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)帶來機遇，但也在產(chǎn)品安全合規(guī)、出口流程等方面，給計劃出口企業(yè)帶來一定風險。（蘇喆）

　　 轉(zhuǎn)自：中國市場監(jiān)管報