石化化工行業是國民經濟支柱產業，經濟總量大、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣，關乎產業鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發展、民生福祉改善。4月7日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部、生態環境部、應急管理部、國家能源局聯合印發 《關于 “十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》（以下簡稱 《意見》），要求到2025年，我國石化化工行業基本形成自主創新能力強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量發展格局，高端產品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強，高水平自立自強邁出堅實步伐。

　　行業進入高質量發展關鍵時期

　　《意見》提出，到2025年，大宗化工產品生產集中度進一步提高，產能利用率達到80%以上；乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達到75%以上；化工園區產值占行業總產值70%以上。

　　“十四五”是推動行業高質量發展的關鍵時期，行業結構調整、轉型升級將進一步加快。一是服務構建新發展格局，石化化工行業產品供給日益豐富、產量增速逐漸分化；二是產業發展模式正在從以規模擴張為主的產能建設轉向以 “精耕細作”為主的精細化、專用化、系列化細分市場拓展滲透，服務型制造日漸被市場主體接受；三是責任關懷意識日益增強，產業發展的綠色底色日益濃郁，安全環保已成為業界堅守的從業生存底線和發展基本要求；四是資源能源環境和碳排放約束日益趨緊，基于二氧化碳開發含碳化學品備受關注，以綠色循環低碳為基本特征的化工園區正逐步成為行業結構調整、轉型升級、騰挪發展的主要載體。

　　《意見》立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，加快推進傳統產業改造提升，大力發展化工新材料和精細化學品，加快產業數字化轉型，提高本質安全和清潔生產水平，加速石化化工行業質量變革、效率變革、動力變革，推進我國由石化化工大國向強國邁進。

　　加快關鍵技術規模化應用

　　《意見》提出，完善創新機制，形成 “三位一體”協同創新體系。強化企業創新主體地位，加快構建重點實驗室、重點領域創新中心、共性技術研發機構 “三位一體”創新體系，推動產學研用深度融合。優化整合行業相關研發平臺，創建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫用材料、二氧化碳捕集利用等領域創新中心，強化國家新材料生產應用示范、測試評價、試驗檢測等平臺作用，推進催化材料、過程強化、高分子材料結構表征及加工應用技術與裝備等共性技術創新。支持企業牽頭組建產業技術創新聯盟、上下游合作機制等協同創新組織，支持地方合理布局建設區域創新中心、中試基地等。

　　同時，《意見》提出，攻克核心技術，增強創新發展動力。加快突破新型催化、綠色合成、功能-結構一體化高分子材料制造、 “綠氫”規模化應用等關鍵技術，布局基礎化學品短流程制備、智能仿生材料、新型儲能材料等前沿技術，鞏固提升微反應連續流、反應-分離耦合、高效提純濃縮、等離子體、超重力場等過程強化技術。聚焦重大項目需求，突破特殊結構反應器、大功率電加熱爐、大型專用機泵、閥門、控制系統等重要裝備及零部件制造技術，著力開發推廣工藝參數在線檢測、物性結構在線快速識別判定等感知技術以及過程控制軟件、全流程智能控制系統、故障診斷與預測性維護等控制技術。

　　業內人士分析，《意見》有兩大亮點：一是完善創新機制和協同創新體系，重點突破關鍵技術，前瞻布局多個領域，破解 “卡脖子”問題；二是結構布局合理，科學調控產業規模，提升產品附加值和行業競爭力。

　　確定 “十四五”五個主要目標

　　《意見》提出了 “十四五”期間高質量發展的主要目標，集中體現在五個方面：一是加快創新發展，到2025年，規上企業研發投入占主營業務收入比重達1.5%以上。突破20項以上關鍵共性技術和40項以上關鍵新產品。

　　二是調整產業結構，大宗化工產品生產集中度進一步提高，產能利用率達到80%以上；乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達75%以上。

　　三是優化產業布局，城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造任務全面完成，形成70個左右具有競爭優勢的化工園區。到2025年，化工園區產值占行業總產值70%以上。

　　四是推動數字化轉型，石化、煤化工等重點領域企業主要生產裝置自控率95%以上，建成30個左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區。

　　五是堅守綠色安全，大宗產品單位產品能耗和碳排放明顯下降，揮發性有機物排放總量比“十三五”降低10%以上，本質安全水平顯著提高，有效遏制重特大生產安全事故。

　　針對六個難點部署六項任務

　　《意見》圍繞主要目標，聚焦創新發展、產業結構、產業布局、數字化轉型、綠色低碳、安全發展等六個重點難點，凝煉出六大重點任務。

　　一是提升創新發展水平。完善創新機制，攻克核心技術，實施 “三品”行動，增加材料品種規格，加快發展高端化工新材料產品，積極布局前沿化工新材料，提高綠色化工產品占比，鼓勵企業培育創建品牌。

　　二是推動產業結構調整。強化分類施策，科學調控石油化工、煤化工等傳統化工行業產業規模，有序推進煉化項目 “降油增化”，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，同時動態更新石化化工行業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄。

　　三是優化調整產業布局。統籌項目布局，推進新建石化化工項目向資源環境優勢基地集中，推動現代煤化工產業示范區轉型升級。持續推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，引導化工項目進區入園，推動化工園區規范發展。

　　四是推進產業數字化轉型。加快新技術、新模式與石化化工行業融合，發布石化化工行業智能制造標準體系建設指南。

　　五是加快綠色低碳發展。發揮碳固定碳消納優勢，有序推動石化化工行業重點領域節能降碳，推進煉化、煤化工與 “綠電”“綠氫”等產業耦合以及二氧化碳規模化捕集、封存、驅油和制化學品等示范。發展清潔生產，構建全生命周期綠色制造體系。促進行業間耦合發展，提高資源循環利用效率。有序發展和科學推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料循環利用。

　　六是夯實安全發展基礎。提升技術和管理水平，增強煉化行業輕質低碳原料、化肥行業磷鉀礦產等資源保障，維護產業鏈供應鏈安全穩定。

　　為保障主要目標和重點任務順利實施， 《意見》著眼打好 “組合拳”，提出強化組織實施、完善配套政策、健全標準體系三項保障措施。(孟凡君)

　　 轉自：中國工業報