12月2日，中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布《境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券資金管理規(guī)定(征求意見稿)》(簡稱《規(guī)定》)，向社會(huì)公開征求意見。《規(guī)定》擬統(tǒng)一規(guī)范熊貓債資金管理，促進(jìn)熊貓債市場(chǎng)健康發(fā)展。截至2021年12月3日，年內(nèi)熊貓債共發(fā)行70只，發(fā)行規(guī)模達(dá)1028.2億元，同比增長75%。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，統(tǒng)一規(guī)范熊貓債資金管理主要在于促進(jìn)熊貓債券發(fā)行便利化，提高資金使用便利度，降低債券發(fā)行管理的成本，從而全方位對(duì)熊貓債的發(fā)行使用實(shí)施有效監(jiān)管，有效規(guī)范兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)行秩序。

　　巨豐投顧高級(jí)投資顧問丁臻宇對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，統(tǒng)一規(guī)范熊貓債資金管理，有利于推動(dòng)我國債券市場(chǎng)的對(duì)外開放。允許境外機(jī)構(gòu)針對(duì)熊貓債在境內(nèi)開展外匯套期保值交易，管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。將大大降低匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　劉向東也認(rèn)為，進(jìn)行本外幣一體化賬戶有助于提高資金使用匯兌的效率，使境外機(jī)構(gòu)發(fā)行熊貓債的成本有所降低。同時(shí)，通過境內(nèi)套期保值降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，使其能更好地保證發(fā)債安全，有效地提升境外機(jī)構(gòu)的發(fā)債積極性。此外，兩個(gè)市場(chǎng)的便利化操作和允許境內(nèi)分期發(fā)債合并辦理等舉措將會(huì)提高境外機(jī)構(gòu)發(fā)債的渠道多樣化，將更有效統(tǒng)籌管理發(fā)債的節(jié)奏和流程。

　　劉向東表示，今年熊貓債發(fā)行量大幅上漲主要是由于中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，市場(chǎng)需求大幅增加，特別是境外企業(yè)在境內(nèi)外投資的需求有所增長；同時(shí)，我國逐步統(tǒng)一熊貓債規(guī)則制度，提高了境外機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用發(fā)債資金的便利度。

　　丁臻宇認(rèn)為，近年來，熊貓債快速放量，也與注冊(cè)地在境外的中國科技互聯(lián)網(wǎng)公司在境內(nèi)發(fā)行債券有關(guān)。

　　記者梳理，今年熊貓債發(fā)行亮點(diǎn)頻現(xiàn)。3月9日，亞行時(shí)隔12年重返銀行間市場(chǎng)，成功發(fā)行20億元人民幣熊貓債；11月23日，亞行再次發(fā)行10億元人民幣熊貓債。亞行連續(xù)兩次發(fā)行熊貓債，體現(xiàn)了境外優(yōu)質(zhì)發(fā)行人對(duì)中國債券市場(chǎng)的持續(xù)關(guān)注和深度參與。

　　11月份，中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)推出社會(huì)責(zé)任債券和可持續(xù)發(fā)展債券，針對(duì)境外發(fā)行人開展業(yè)務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新熊貓債品種。隨后，首單可持續(xù)發(fā)展熊貓債落地，11月18日，遠(yuǎn)東宏信有限公司在中國銀行間市場(chǎng)成功發(fā)行1.5億元人民幣的可持續(xù)發(fā)展熊貓債。

　　丁臻宇表示，發(fā)行可持續(xù)發(fā)展熊貓債可以引導(dǎo)金融資源支持環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，有助于滿足實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求、提升中國債市國際聲譽(yù)。建議繼續(xù)引入優(yōu)質(zhì)國際發(fā)行人參與中國債券市場(chǎng)，擴(kuò)大債券市場(chǎng)對(duì)外開放水平。

　　劉向東認(rèn)為，未來對(duì)境外機(jī)構(gòu)發(fā)行熊貓債還要進(jìn)一步完善銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)的統(tǒng)籌融通問題，特別是在資金賬戶、資金匯兌和使用以及跨境收付等方面制定更有針對(duì)性的操作規(guī)范，使其對(duì)境外機(jī)構(gòu)發(fā)債更加友好便利，同時(shí)持續(xù)提高對(duì)債券監(jiān)管的能力，應(yīng)對(duì)熊貓債發(fā)行使用過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　 轉(zhuǎn)自：證券日?qǐng)?bào)