三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

　　80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上，確保2030年前碳達峰

　　行業(yè)研發(fā)投入強度力爭達到1.5%。關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到55%，打造30家以上智能工廠

　　資源多元化保障能力顯著增強，國內(nèi)鐵礦山產(chǎn)能、規(guī)模、集約化水平大幅提升，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達到3億噸以上

　　◎記者 李雁爭 陳雨康 ○編輯 林堅

　　工業(yè)和信息化部等三部門近日發(fā)布《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

　　“從《意見》來看，‘十四五’鋼鐵工業(yè)作為‘重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)’的基本定位沒有改變，由‘對建設(shè)制造強國具有重要意義’上升到‘建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要支撐’；同時要求在綠色低碳發(fā)展方面承擔(dān)更大責(zé)任。可見，‘十四五’鋼鐵工業(yè)的定位更高。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清接受記者采訪時表示，“要承擔(dān)起綠色低碳的責(zé)任，鋼鐵行業(yè)的減量、調(diào)整、升級勢在必行。”

　　不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　《意見》明確，力爭到2025年，產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。工藝結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。布局結(jié)構(gòu)更趨合理，鋼鐵市場供需基本達到動態(tài)平衡。

　　一方面，推進企業(yè)兼并重組。《意見》要求，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1至2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。

　　王國清表示，從以上政策來看，未來5年是鋼鐵行業(yè)兼并重組的加速期，成為中國鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展的主線。從不銹鋼領(lǐng)域來看，目前福建青拓和太鋼不銹在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先位置，福建青拓不銹鋼產(chǎn)量超1000萬噸，位居第一，而太鋼不銹鋼產(chǎn)量650萬噸，位居第二。以上企業(yè)有成為領(lǐng)航企業(yè)的潛質(zhì)。

　　另一方面，有序發(fā)展電爐煉鋼。《意見》要求，推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用，有序引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展。對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管理等政策。鼓勵有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。

　　深入推進綠色低碳

　　《意見》要求，力爭到2025年，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上，確保2030年前碳達峰。

　　冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長張龍強表示，2020年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會重點統(tǒng)計企業(yè)噸鋼綜合能耗達到545.27千克標(biāo)煤，較2015年下降4.7%左右。截至目前，全國240多家企業(yè)約6.8億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實施超低排放改造。鋼鐵行業(yè)作為污染物和二氧化碳排放量最大的重點行業(yè)之一，面臨著減污降碳的雙重壓力。

　　《意見》提出，深入推進綠色低碳。落實鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同治理。支持建立低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，制定氫冶金行動方案，加快推進低碳冶煉技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。參與全國碳排放權(quán)交易。全面推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策。積極推進鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。

　　大力發(fā)展智能制造

　　《意見》提出，開展鋼鐵行業(yè)智能制造行動計劃，推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、商用密碼、數(shù)字孿生等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，在鐵礦開采、鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)。依托龍頭企業(yè)推進多基地協(xié)同制造，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)框架下實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。

　　對于鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新能力，《意見》提出目標(biāo)：力爭到2025年，行業(yè)研發(fā)投入強度力爭達到1.5%，氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進工藝技術(shù)取得突破進展。關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到55%，打造30家以上智能工廠。

　　張龍強表示，智能制造是鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。鋼鐵生產(chǎn)具有流程連續(xù)、工藝復(fù)雜、產(chǎn)品多樣化的行業(yè)特點，而且企業(yè)之間的兩化融合水平不均衡，推動全行業(yè)的智能化升級需要制定差異化的發(fā)展路徑。

　　保障能力顯著增強

　　《意見》提出，力爭到2025年，資源多元化保障能力顯著增強，國內(nèi)鐵礦山產(chǎn)能、規(guī)模、集約化水平大幅提升，廢鋼回收加工體系基本健全，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達到3億噸以上。

　　《意見》進一步要求，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系。強化國內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障能力，推進國內(nèi)重點礦山資源開發(fā)，建立鐵礦產(chǎn)能儲備和礦產(chǎn)地儲備制度。完善鐵礦石期貨市場建設(shè)，加強期貨市場監(jiān)管，完善鐵礦石合理定價機制。

　　張龍強表示，隨著廢鋼使用量增加和國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)保持穩(wěn)定，我國鐵素資源供給及結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。但鐵礦石對外依存度依然較高，議價能力弱的根本性問題沒有改變，鐵礦石資源保障問題仍然是當(dāng)前和今后一段時間影響我國鋼鐵行業(yè)安全穩(wěn)定運行和健康發(fā)展的首要問題。