原標(biāo)題：季節(jié)性缺工有緩解嗎

　　團(tuán)圓是中國(guó)人過(guò)春節(jié)時(shí)最大的主題，不管在哪個(gè)地方工作，人們都會(huì)在春節(jié)時(shí)努力趕回家鄉(xiāng)與親人相聚。這個(gè)習(xí)俗使得許多城市在春節(jié)前后出現(xiàn)“用工荒”。如今，季節(jié)性缺工情況有變化嗎?為保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，城市又在做著哪些努力?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者在深圳對(duì)春節(jié)前的用工情況展開(kāi)了調(diào)查。

　　新春將至，對(duì)于不少企業(yè)來(lái)說(shuō)，節(jié)前往往是一年中最為忙碌的時(shí)候，留人用人成為保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)正常開(kāi)展的當(dāng)務(wù)之急;是否回家過(guò)年也成為當(dāng)前擺在務(wù)工人員面前的一道選擇題。外來(lái)務(wù)工人員較多的深圳更是如此。

　　來(lái)自湖南永州市的蔣艷軍今年春節(jié)不打算回老家了。2018年他成為美團(tuán)騎手，現(xiàn)在已經(jīng)是深圳龍華區(qū)觀瀾大水坑站點(diǎn)騎士長(zhǎng)，帶隊(duì)管理35位騎手。“公司的春節(jié)留崗福利待遇挺不錯(cuò)，我會(huì)繼續(xù)留深，趁此機(jī)會(huì)多掙點(diǎn)錢。不少騎手也都選擇繼續(xù)跑單。做騎手這幾年，我慢慢還清了老家的房貸，還新買了一輛車。”蔣艷軍笑著說(shuō)。

　　近期，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者深入用工一線走訪發(fā)現(xiàn)，深圳通過(guò)精準(zhǔn)施策為企業(yè)紓難解困，細(xì)致落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作力度，在實(shí)現(xiàn)就業(yè)水平穩(wěn)中有升的同時(shí)，有效保障了春節(jié)前的用工需求。

　　拓展招工渠道

　　春節(jié)前“招工難”“用工荒”現(xiàn)象在制造業(yè)尤為突出。2021年12月底，比亞迪出現(xiàn)了短暫性缺工問(wèn)題。據(jù)比亞迪第三事業(yè)部人事經(jīng)理李治學(xué)介紹，由于近兩年公司效益穩(wěn)步提升，產(chǎn)能逐年擴(kuò)大，一線工人和技術(shù)人才出現(xiàn)緊缺。特別是臨近春節(jié)，與2021年春節(jié)相比，務(wù)工人員提前返鄉(xiāng)比例明顯提升，公司出現(xiàn)了季節(jié)性缺工問(wèn)題。

　　如何解決用工燃眉之急?2021年12月30日，深圳龍崗區(qū)人力資源局在獲悉比亞迪缺工情況后迅速搭建供需平臺(tái)，組織龍崗區(qū)第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校等多家技工學(xué)校、人力資源機(jī)構(gòu)以及勞務(wù)輸出地駐深圳服務(wù)站代表等走進(jìn)比亞迪。“這是一個(gè)很好的信息互通平臺(tái)，為企業(yè)、技校、勞務(wù)機(jī)構(gòu)提供了精準(zhǔn)快捷的信息溝通渠道。”李治學(xué)坦言，比亞迪預(yù)計(jì)2022年的普工需求量超13萬(wàn)人，用工壓力較大，人力資源局送服務(wù)上門，讓企業(yè)有了解決困難的底氣。

　　“緩解比亞迪公司此次缺工難題，我們主要是開(kāi)好‘三部車’，即開(kāi)好普工輸送的‘大客車’，備好季節(jié)性用工的‘電瓶車’，探索校企合作的‘直通車’。”龍崗區(qū)人力資源服務(wù)中心副主任張偉球告訴記者。近年來(lái)，龍崗人資局通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”“百校行”“優(yōu)才中國(guó)行”“勞務(wù)供需對(duì)接會(huì)”等形式，多層次搭建平臺(tái)開(kāi)展招聘，服務(wù)企業(yè)用工。下一步，龍崗人資局還將繼續(xù)統(tǒng)籌更多的勞務(wù)工資源，通過(guò)直接勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)生輸送等方式，為轄區(qū)企業(yè)提供穩(wěn)定的普工和技能人才來(lái)源。

　　“在互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)下，新生代就業(yè)群體的行為模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這種新形勢(shì)，自2020年2月起，我們搭建了寶安區(qū)云聘平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上發(fā)布崗位、線上投遞簡(jiǎn)歷、線上面試、線上錄用、在線職業(yè)測(cè)試等功能全覆蓋，全年開(kāi)展不打烊線上招聘活動(dòng)，幫助企業(yè)和求職者足不出戶高效對(duì)接，在應(yīng)對(duì)疫情對(duì)求職招聘帶來(lái)的不利影響時(shí)發(fā)揮了重要作用。”寶安區(qū)人力資源局人力資源服務(wù)中心主任陳妮說(shuō)，自云聘平臺(tái)建成以來(lái)，共服務(wù)企業(yè)6000多家，在線發(fā)布崗位11.67萬(wàn)個(gè)，在線求職人數(shù)28.73萬(wàn)人，投遞簡(jiǎn)歷人數(shù)4.5萬(wàn)人，點(diǎn)擊量108.73萬(wàn)次，達(dá)成線上求職意向2萬(wàn)余人。

　　不僅如此，自2020年11月起，寶安區(qū)還利用網(wǎng)上平臺(tái)開(kāi)展“直播薦崗”。陳妮說(shuō)，依托公益招聘平臺(tái)，借鑒“直播帶貨”模式，他們邀請(qǐng)各用工企業(yè)HR在線推介、答疑。目前，寶安區(qū)已開(kāi)展“直播薦崗”活動(dòng)4場(chǎng)，參與招聘企業(yè)103家，開(kāi)發(fā)1.09萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，共收到簡(jiǎn)歷1.14萬(wàn)份，在線求職人數(shù)多達(dá)2萬(wàn)人，合計(jì)觀看人次約11萬(wàn)人。

　　近年來(lái)，以外賣為代表的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。記者從深圳市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，2021年，深圳市第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口規(guī)模分別為363.42萬(wàn)人、883.6萬(wàn)人，同比分別下降4.3%、增長(zhǎng)5.6%，就業(yè)人口由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。

　　美團(tuán)外賣深圳負(fù)責(zé)人關(guān)敏薏告訴記者，深圳外賣員目前春節(jié)返鄉(xiāng)比例不高，外賣員數(shù)量整體平穩(wěn)。為響應(yīng)國(guó)家疫情防控政策，號(hào)召大家“留深過(guò)年”，平臺(tái)出臺(tái)了一系列補(bǔ)貼政策，過(guò)年留在深圳跑單的普通外賣員最高可獲得過(guò)萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，其中包括留崗補(bǔ)貼、春節(jié)開(kāi)工紅包、值班紅包、階梯返崗補(bǔ)貼等。

　　合力助企留人

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2021年前三季度深圳市總體勞動(dòng)參與率為83.4%，高于上年同期。2021年多個(gè)行業(yè)就業(yè)人口周平均工作時(shí)長(zhǎng)較2020年疫情期間均有不同程度提高，反映出疫情對(duì)就業(yè)影響持續(xù)減弱。

　　“用工就業(yè)本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。”陳妮說(shuō)，寶安區(qū)一直是深圳的制造業(yè)大區(qū)。2021年，寶安區(qū)有制造業(yè)企業(yè)5.53萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的10.98%，體量大，用工需求量也大。從目前制造業(yè)形勢(shì)來(lái)看，由于我國(guó)疫情防控總體平穩(wěn)，制造業(yè)訂單回流現(xiàn)象明顯，轄區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，用工情況也相對(duì)良好。

　　“招到人只是第一步，留住人才是關(guān)鍵。”陳妮介紹，根據(jù)近期開(kāi)展的制造業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查來(lái)看，人力資源供需關(guān)系正發(fā)生轉(zhuǎn)變，以“90后”為代表的新生代勞務(wù)工主力軍價(jià)值觀和內(nèi)在需求都發(fā)生了根本性變化，收入不再是他們選擇企業(yè)的唯一或壓倒性因素，他們同時(shí)也關(guān)注工作環(huán)境、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、尊重關(guān)懷等柔性化因素。針對(duì)這些情況，一方面，政府要積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建更加多元化的薪酬體系，推動(dòng)企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)驅(qū)化，建立立體化員工關(guān)懷模式，持續(xù)改善員工工作生活環(huán)境;另一方面，制造業(yè)企業(yè)自身要不斷尋求變革，探索出新的用工之路。

　　領(lǐng)先光學(xué)科技(深圳)有限公司是寶安區(qū)典型的出口導(dǎo)向型制造業(yè)企業(yè)，專注于眼鏡、眼科光學(xué)與鏡片生產(chǎn)制造。“近兩年來(lái)，由于我國(guó)防控工作做得好，公司訂單量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。職員流失率幾乎為零，一線工人流失率不到5%。”公司總經(jīng)理陳杰仁告訴記者，薪資福利是員工關(guān)注的焦點(diǎn)。目前公司一線工人有200多人，他們的薪資除基本工資、加班費(fèi)、全勤獎(jiǎng)外，還有年資津貼、夜班補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)、外宿補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼等。公司還為全體員工按照實(shí)發(fā)工資總額購(gòu)買了五險(xiǎn)一金;為員工提供免費(fèi)宿舍、午餐和晚餐等。

　　為進(jìn)一步改善工人工作環(huán)境，“2017年以來(lái)，公司通過(guò)設(shè)備升級(jí)換代實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)。這讓一線工人從曾經(jīng)機(jī)械的勞動(dòng)中解放出來(lái)。”陳杰仁介紹，公司生產(chǎn)效率也隨之提高。2021年公司年產(chǎn)值達(dá)4.54億元，較2017年增長(zhǎng)152%。為保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，2020年至2021年，政府還給予了包括企業(yè)用人補(bǔ)貼、社保退費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等支持，合計(jì)330多萬(wàn)元。

　　劉燦是2003年入職領(lǐng)先光學(xué)的一位老員工。他告訴記者:“對(duì)于一線工人來(lái)說(shuō)，公司有著很好的晉升渠道。我已從剛?cè)肼殨r(shí)的產(chǎn)線普工，成長(zhǎng)為如今的裁形部車間主管了。這些年，我不僅有了穩(wěn)定工作，還能不斷提升自己的技能水平。公司內(nèi)部會(huì)有月度、季度員工培訓(xùn)。隨著公司生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)迭代，我的英文水平也不斷提升。”

　　兩年來(lái)，深圳通過(guò)出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還實(shí)施細(xì)則，運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)施“政策找企”，優(yōu)化服務(wù)推動(dòng)中小微企業(yè)“免申即享”，簡(jiǎn)化流程實(shí)現(xiàn)返還資金“快審快核”，穩(wěn)崗擴(kuò)崗成效明顯。2020年至2021年，深圳已累計(jì)返還穩(wěn)崗資金65.31億元，涉及76萬(wàn)戶企業(yè)。

　　中小微企業(yè)和個(gè)體戶是就業(yè)最大的“容納器”。如何切實(shí)保障這類企業(yè)群體的用工需求?推進(jìn)減稅降費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)是穩(wěn)固企業(yè)發(fā)展根基、激發(fā)企業(yè)活力的重要手段。

　　龍崗區(qū)百合花卉小鎮(zhèn)蘭花街的花店老板黎鶴齡對(duì)此感觸頗深。“疫情剛來(lái)的時(shí)候，市場(chǎng)很不景氣，店里有部分員工流失了，花店差點(diǎn)經(jīng)營(yíng)不下去。政府出臺(tái)的減稅政策支撐我們用更積極的態(tài)度面對(duì)市場(chǎng)，度過(guò)困難時(shí)期。2021年，我們享受了季度銷售額45萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅的優(yōu)惠政策，省下來(lái)的稅金不但可以購(gòu)置和培育花卉新苗、設(shè)計(jì)新穎盆景，還能多給員工發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金。一年來(lái)，店里購(gòu)置了不少卡特蘭和石斛蘭，長(zhǎng)勢(shì)喜人。開(kāi)春后，我們還計(jì)劃多招2名學(xué)徒。期待春來(lái)‘疫’散，大家可以脫下口罩聞聞蘭花香，感受春天到來(lái)的快樂(lè)。”

　　創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　緩解季節(jié)性缺工，城市除了做好服務(wù)幫助企業(yè)留人，也需要提供更為豐富的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，滿足新生代就業(yè)群體愈發(fā)多元的就業(yè)需求，讓更多人主動(dòng)留下來(lái)。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的增多也可以使產(chǎn)業(yè)鏈更為飽滿豐富，互補(bǔ)性增強(qiáng)。

　　如何充分釋放創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力?破解初創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴成為首要議題。深圳市人社局通過(guò)持續(xù)優(yōu)化相關(guān)政策，創(chuàng)新“政銀合作”模式等舉措，為來(lái)深創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年，深圳累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3100筆、貸款金額27.54億元，同比分別增長(zhǎng)178%、812%，其中小微企業(yè)貸款501筆，金額18.48億元。

　　成立于2016年的斯坦德機(jī)器人(深圳)有限公司是受益者之一，已從僅有數(shù)人的小團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)為目前員工數(shù)量近500人的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。“公司創(chuàng)辦初期，深圳市人社局幫助公司申請(qǐng)了60萬(wàn)元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。”斯坦德機(jī)器人(深圳)有限公司合伙人王茂林告訴記者，2020年以來(lái)，公司海內(nèi)外業(yè)務(wù)雖然受疫情影響，但是仍有快速增資，尤其國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭較猛。期間，政府給予了研發(fā)補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)貼，保證了內(nèi)部研發(fā)人才資源的穩(wěn)定輸入。如今，公司已實(shí)現(xiàn)從機(jī)器人底層定位算法、操作系統(tǒng)、控制器等核心技術(shù)的整機(jī)自主研發(fā)全覆蓋，累計(jì)交付AMR自主移動(dòng)機(jī)器人超3500臺(tái)。

　　為進(jìn)一步吸引人才來(lái)深就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2019年4月，深圳首個(gè)海歸人才公益服務(wù)平臺(tái)“海歸島”正式在寶安區(qū)啟用。“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)如若成功發(fā)展壯大，不僅自身能成為人才就業(yè)的‘引力場(chǎng)’，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，對(duì)更廣范圍的‘穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)’起到積極作用。”據(jù)“海歸島”項(xiàng)目經(jīng)理胡南希介紹，“海歸島”目前已成功吸引128個(gè)海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，共計(jì)427位創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)入駐。在平臺(tái)支持下，已有59家企業(yè)在寶安落地，涵蓋電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域。

　　隨著深圳粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)推向縱深，深圳也成為港澳青年在大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選地。《深圳市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，要推動(dòng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，布局“1+10+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間布局等重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地落實(shí)，港澳青年來(lái)深創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障、公共服務(wù)供給到位。2021年，深圳市人社局已累計(jì)為475名港澳人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼589.25萬(wàn)元，為73名港澳人員發(fā)放貸款1813萬(wàn)元;各類基地已孵化港澳項(xiàng)目532個(gè)，帶動(dòng)港澳居民就業(yè)924人。配合香港政府推進(jìn)大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃，來(lái)深就業(yè)青年達(dá)530人，約占全體參加計(jì)劃人數(shù)的60%。

　　晶準(zhǔn)生物醫(yī)學(xué)(深圳)有限公司便是由香港城市大學(xué)孵化的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，于2018年在深圳落地。“作為一家聚焦腫瘤液體活檢技術(shù)的公司，我們?cè)诔鮿?chuàng)時(shí)期需要申請(qǐng)非常多的行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)和許可。深圳在這方面的辦事流程十分高效、透明，對(duì)團(tuán)隊(duì)的快速成長(zhǎng)很有利。近兩年，公司還陸續(xù)申請(qǐng)了保障房、稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼、高層次人才認(rèn)定和補(bǔ)貼等，保障了企業(yè)高速發(fā)展。”該公司聯(lián)合創(chuàng)始人鄒恒說(shuō)，如今，公司已申請(qǐng)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，擁有員工132人，并已在坪山區(qū)建設(shè)了生產(chǎn)基地，與國(guó)內(nèi)40余家醫(yī)院及醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立起合作;2021年?duì)I收同比增長(zhǎng)超3倍。

　　作為與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一，“到前海去”成了許多香港青年的新選擇。截至目前，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)已累計(jì)孵化團(tuán)隊(duì)555家，其中香港團(tuán)隊(duì)273家。2020年9月，還在香港中文大學(xué)攻讀博士學(xué)位的許可來(lái)到前海著手準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，“這邊給予創(chuàng)業(yè)的支持力度非常大，僅房租就可減免80%左右;深圳濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境能讓我們獲得很多寶貴的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。2020年11月，我和2名合伙人在前海成立了朗思傳感科技(深圳)有限公司。”許可告訴記者，歷時(shí)1年多，他們自主研發(fā)和生產(chǎn)的超高靈敏度激光氣體傳感設(shè)備已初步走向市場(chǎng)。接下來(lái)，公司將著手建設(shè)自有產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的自主生產(chǎn)制造;公司團(tuán)隊(duì)也增至20多人，希望未來(lái)能有裂變式成長(zhǎng)。