2021年10月15日，第五屆中國(guó)保健食品大會(huì)暨特殊食品原配料發(fā)展論壇及保健食品創(chuàng)新發(fā)展論壇無(wú)錫太湖國(guó)際博覽中心舉行，中國(guó)社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建圍繞“從健康產(chǎn)業(yè)底線邏輯的改變看保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展”做主題發(fā)言。

　　從宏觀來(lái)講，張永建指出，保健食品產(chǎn)業(yè)的底線邏輯需理念、戰(zhàn)略、需求、地位、市場(chǎng)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，具體為：從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模粡囊灾委煘橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)榉乐尾⒅兀粡奈镔|(zhì)文化需要轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)美好生活的需求；從維持保障性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾�的�?guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；從迭代性消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑿行韵�費(fèi)。“五個(gè)轉(zhuǎn)變”重構(gòu)了中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線邏輯，未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定是在新邏輯基礎(chǔ)上的發(fā)展。

　　“五個(gè)轉(zhuǎn)變”需要“八個(gè)支撐”：政策環(huán)境，理念與需求，支付能力，監(jiān)管與治理能力，創(chuàng)新能力，基本資源，科學(xué)技術(shù)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的能力。

　　從中觀方面，張永建指出，食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與食品消費(fèi)的變動(dòng)，行業(yè)增速明顯收窄，中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景是完全一致的，就是要從供給和需求角度解決好這個(gè)問(wèn)題需要，市場(chǎng)和企業(yè)家的引領(lǐng)。

　　中國(guó)食品企業(yè)“雙轉(zhuǎn)變”，即食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由數(shù)量擴(kuò)張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，食品的供給側(cè)從以供給能量為到營(yíng)養(yǎng)、功能甚至是情感和文化等多種復(fù)合需求的轉(zhuǎn)變。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論是城鎮(zhèn)和農(nóng)村食品消費(fèi)的支出逐年在增加，在支出增加中農(nóng)村的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)的增長(zhǎng)率。不同收入群體的食品消費(fèi)支出差別非常巨大，中間偏上和中間偏下是企業(yè)非常值得關(guān)注的市場(chǎng)群體。他認(rèn)為，只有20%的人達(dá)到了食品消費(fèi)升級(jí)，在現(xiàn)有購(gòu)買力條件下設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)產(chǎn)品成本是企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的方向。

　　從微觀方面，張永建指出，保健食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展必須從發(fā)展中規(guī)范轉(zhuǎn)向在規(guī)范中發(fā)展，相關(guān)者短期行為大起大落是保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常鮮明的特征，仍需各個(gè)相關(guān)方共同努力，企業(yè)要抓住保健食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊機(jī)遇，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，堅(jiān)持合法合規(guī)，堅(jiān)守安全底線，多談基本責(zé)任，提高經(jīng)營(yíng)管理能力，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力才是保健食品行業(yè)要解決好的核心問(wèn)題，其中依靠科技進(jìn)步推動(dòng)理念創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，科技創(chuàng)新乃至產(chǎn)品創(chuàng)新都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，建議企業(yè)可以更主動(dòng)一些。

　　在監(jiān)管方面，張永建指出，當(dāng)前保健食品市場(chǎng)和全國(guó)市場(chǎng)極度分割，特殊食品要有特殊管理。保健食品與其它食品區(qū)隔和管理、功能的目錄與評(píng)價(jià)、上市路徑等問(wèn)題亟待解決；建立保健食品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制成為產(chǎn)學(xué)研媒共治的一個(gè)要求；同時(shí)呼吁政府相關(guān)部門要讓信用體系能夠在市場(chǎng)當(dāng)中產(chǎn)生對(duì)價(jià)，使真正守法合規(guī)的企業(yè)獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　核心思想是：堅(jiān)持嚴(yán)格法治、開展理想科學(xué)的基本原則，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的管理思想，構(gòu)建事前預(yù)防、事中控制、事后處置、發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)值的信用和可預(yù)期的管理模式，以及相應(yīng)的機(jī)制，實(shí)施全過(guò)程的管理，既保證安全又促進(jìn)發(fā)展。

　　最后，張永建強(qiáng)調(diào)，中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)底線邏輯的改變是中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口，機(jī)遇已經(jīng)打開并長(zhǎng)期向好；中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型回避不了，中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的雙轉(zhuǎn)變回避不了，保健食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)范中發(fā)展回避不了，管理部門要構(gòu)建可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)只有認(rèn)清大勢(shì)，排除困難，提升能力，抓住機(jī)遇才能再上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)中國(guó)保健食品的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。