9月15日，中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)（下稱廢鋼協(xié)會(huì)）七屆一次會(huì)員大會(huì)在河北省唐山市召開。會(huì)議審議并發(fā)布了《廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出到“十四五”末全國(guó)煉鋼綜合廢鋼比要達(dá)到30%。

　　《規(guī)劃》提出，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)要把握“兩個(gè)一百年”發(fā)展機(jī)遇，充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)廢鋼加工行業(yè)和鋼渣綜合利用行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　《規(guī)劃》顯示，“十三五”期間，我國(guó)鋼鐵企業(yè)平均廢鋼比為18.8%，比“十二五”期間提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，完成了《廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的廢鋼比達(dá)到20%的目標(biāo)任務(wù)。“十三五”期間，煉鋼累計(jì)消耗廢鋼鐵8.74億噸，與用鐵礦石煉鋼相比累計(jì)節(jié)約14.86億噸鐵精粉，節(jié)能3059億千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少13.98億噸二氧化碳和26.2億噸固體廢棄物排放。其中，2020年，我國(guó)廢鋼鐵資源總量達(dá)到2.6億噸，包括煉鋼消耗廢鋼2.33億噸，鑄造行業(yè)消耗廢鋼2000萬(wàn)噸，庫(kù)存為800萬(wàn)噸；2020年煉鋼用廢鋼比為21.8%，達(dá)到了近年來的最高水平。

　　到“十三五”末，工信部共發(fā)布符合廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)8批510家，撤銷已公告企業(yè)32家，目前剩余已公告企業(yè)478家，年廢鋼鐵加工能力已達(dá)到1.3億噸，占我國(guó)廢鋼鐵資源總量的一半以上，廢鋼鐵加工配送體系已初具規(guī)模。

　　“十三五”期間，廢鋼協(xié)會(huì)組織專家編制了廢鋼鐵產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《煉鋼鐵素爐料（廢鋼鐵）加工利用技術(shù)條件》，《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也于2021年1月1日發(fā)布實(shí)施。

　　“十三五”期間，廢鋼加工設(shè)備不斷升級(jí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至“十三五”末，全國(guó)已有1000馬力以上破碎線500條以上，產(chǎn)能達(dá)到7000多萬(wàn)噸。

　　“十三五”以來，我國(guó)每年鋼鐵渣產(chǎn)生量均超過4億噸，而綜合利用率平均達(dá)到65%，尤其鋼渣利用率不足30%。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)將不斷提高廢鋼鐵和冶金渣綜合利用水平，努力構(gòu)建我國(guó)廢鋼鐵行業(yè)“一體化”發(fā)展新格局，同時(shí)依托大型鋼鐵企業(yè)建立廢鋼鐵加工配送示范基地，構(gòu)造更加穩(wěn)固的鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“十四五”期間，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)包括：不斷提高廢鋼鐵應(yīng)用比例，到“十四五”末全國(guó)煉鋼綜合廢鋼比要達(dá)到30%；提高規(guī)范企業(yè)廢鋼鐵加工配送能力，廢鋼鐵加工準(zhǔn)入企業(yè)總的年加工能力達(dá)到2億噸；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做好《煉鋼鐵素爐料（廢鋼鐵）加工利用技術(shù)條件》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作；制訂廢鋼鐵加工設(shè)備節(jié)能、環(huán)保及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高廢鋼鐵加工裝備水平，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的加工設(shè)備推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；提高產(chǎn)業(yè)集中度，培植行業(yè)龍頭企業(yè)；加強(qiáng)廢鋼行業(yè)培訓(xùn)，做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和期貨相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)利用金融工具避險(xiǎn)，推動(dòng)廢鋼期貨平穩(wěn)運(yùn)行；研究和設(shè)計(jì)開發(fā)廢鋼鐵價(jià)格指數(shù)，指導(dǎo)現(xiàn)貨市場(chǎng)定價(jià)；推進(jìn)廢鋼鐵智能檢測(cè)系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用；推動(dòng)冶金渣深度處理高效利用，逐步實(shí)現(xiàn)冶金渣零排放。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》列出了“十四五”期間廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，包括廢鋼鐵加工配送示范工程，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)打造的全方位廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)管理平臺(tái)項(xiàng)目，區(qū)塊鏈+廢鋼場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)項(xiàng)目，廢鋼智能化自動(dòng)檢驗(yàn)系統(tǒng)，廢鋼破碎線尾料深度處理、高值化利用項(xiàng)目，報(bào)廢汽車拆解與廢鋼加工產(chǎn)品化示范工程，廢合金鋼按合金成分分類加工配送示范項(xiàng)目，廢鋼加工裝備節(jié)能、環(huán)保、性能標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目，鋼鐵渣零排放示范項(xiàng)目，研發(fā)和推廣鋼渣微粉替代水泥成為生產(chǎn)土壤固化劑的主要原料項(xiàng)目等。

　　《規(guī)劃》提出了“十四五”鋼鐵渣開發(fā)利用規(guī)劃，包括：2025年鋼鐵渣的綜合利用率要達(dá)到85%，其中高爐渣的綜合利用率達(dá)到95%，鋼渣的綜合利用率達(dá)到60%；建設(shè)鋼鐵渣零排放大宗固體廢棄物綜合利用基地，推動(dòng)高爐渣、鋼渣及尾渣深度研究、分級(jí)利用、優(yōu)質(zhì)利用和規(guī)模化利用，推動(dòng)鋼鐵渣行業(yè)規(guī)范發(fā)展；積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的鋼鐵渣處理工藝技術(shù)，不斷提升鋼鐵渣開發(fā)利用水平；積極推進(jìn)鋼渣粉粉磨設(shè)備的引進(jìn)、研發(fā)，降低設(shè)備制造成本，提升鋼渣粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)做好鋼鐵渣產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作，打破產(chǎn)品應(yīng)用的技術(shù)壁壘，促進(jìn)鋼鐵渣產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；等等。

　　《規(guī)劃》提出了十四五”直接還原鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十四五”廢鋼鐵加工和冶金渣處理工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃目標(biāo)分別包括：推動(dòng)氫冶金等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)；積極推廣先進(jìn)國(guó)產(chǎn)化的汽車拆解生產(chǎn)線，以滿足今后汽車報(bào)廢高峰期的需求，增加廢鋼鐵資源總量；提高廢鋼加工設(shè)備技術(shù)水平，引導(dǎo)國(guó)產(chǎn)先進(jìn)廢鋼加工設(shè)備走出國(guó)門，逐步打開國(guó)際市場(chǎng)；等等。

　　此外，《規(guī)劃》還對(duì)“十四五”發(fā)展廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)提出了部分政策建議，包括建議國(guó)家將廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展；建議修訂2015年出臺(tái)的財(cái)稅2015】78號(hào)文（《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》），將規(guī)范企業(yè)退稅比例由30%提高到70%，并推動(dòng)政策落實(shí)，以降低企業(yè)稅負(fù)，平抑“稅收洼地”的影響；建議在全行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一所得稅的核定方法，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)免征所得稅以鼓勵(lì)其發(fā)展；等等。